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從府辦〔2019〕1號從化區人民政府辦公室關于印發從化區加快發展住房租賃市場工作方案的通知

來源:從化區人民政府辦公室 發布時間:2019-01-18 16:15
各鎮人民政府、街道辦事處,區政府各部門、各直屬機構:

《從化區加快發展住房租賃市場工作方案》已經區政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。在實施過程中遇到問題,請徑向區住建局反映。

廣州市從化區人民政府辦公室

2019年1月11日

從化區加快發展住房租賃市場工作方案

為貫徹落實黨的十九大的精神,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障制度,實現讓全體人民住有所居,根據《廣州市加快發展住房租賃市場工作方案》(穗府辦〔2017〕29號)的要求,按照區委區政府的工作安排,結合我區的實際,制定本方案。

一、指導思想

積極支持租賃住房方式,加快構建租購并舉的住房體系;鼓勵發展現代住房租賃產業,催生新的經濟增長極;規范住房租賃市場,夯實住房基礎。

二、目標任務

到2020年,形成政府、企業和個人互相補充,協同發展的租賃住房供應體系,促進住房租賃企業蓮勃發展;層面支持住房租賃消費需求,實現租者幸福居住;建設市場規則透明、誠信體系完善、政府監管到位的住房租賃市場環境,充分激發市場活力。

三、組織機構

成立從化區加快發展住房租賃市場工作領導小組:

組長:遲軍  副區長

副組長:顏仲冬  區住建局局長

     陸廣英  區國規局局長

成員由區科工商信局、區教育局、區財政局、區交通局、區水務局、區城市更新局、區公安消防大隊、區國規局、區來穗局、各鎮(街、園區)的分管負責同志組成。

領導小組下設辦公室,設在區住建局,辦公室主任由區住建局黨組成員黃培航擔任。辦公室負責加快發展住房租賃市場的日常工作。

四、工作措施

(一)新增租賃住房供給

1.增加新建住房中租賃住房比例。要將租賃住房用地納入年度土地供應計劃,加大租賃住房在新建住房中的占比。要結合重大項目、產業發展和人才引進的需要,加大公共租賃住房和人才租賃住房的供給。(牽頭單位:區國規局;配合單位:區住建局、區住保辦、各鎮(街、園區))

2.利用集體建設用地建設租賃住房。要按照《廣州市利用集體建設用地建設租賃住房試點實施方案》要求,充分調動村集體(村民)的積極性,選取節余存量宅基地等集體土地性質的用地建設為租賃住房,并根據不同區域產業、人口、資源等條件,引導資源合理配置,有序開展利用集體建設用地建設租賃住房試點工作。(牽頭單位:區國規局;配合單位:區住建局、區城市更新局、各鎮(街、園區))

3.試點國有企業用自有存量土地建設租賃住房。發動區內國有企業對自有用地進行梳理,對符合城市規劃、可用于住房建設內存量土地,企業可以申請開展租賃住房建設,國有企業利用自有存量土地建設租賃住房或利用現有物業改建租賃住房的給予一定的資金支持和稅收政策扶持。(牽頭單位:區財政局;配合單位:區國規局、區住建局。)

4.允許在產業園區配建員工租賃宿舍。在符合規劃和規定前提下,允許工業用地建設單位在產業園區內配建員工宿舍等生產、生活配套服務設施,有效解決園區內員工居住問題。(牽頭單位:各園區管委會;配合單位:區國規局、區科工商信局)

(二)盤活存量房屋作為租賃住房

1.引導“城中村”通過綜合治理提升租賃住房品質。鼓勵街鎮開展“城中村”規模化租賃試點工作,引導村集體(村民)參與,將含有“城中村”租賃住房改建升級的綜合整治項目優先納入城市更新計劃。為項目配建必要的公共設施、打通交通道路,消防通道,實現“三線下地”、逐步推廣“雨污分流”,改善人居環境,倡導統一出租,規范居住登記、租賃備案、安全防范等管理。(牽頭單位:區城市更新局,各鎮(街、園區),配合單位:區來穗局、區住建局、區交通局、區水務局、區公安消防大隊)

2.允許出租人按照國家和地方的住宅設計規范改造住房后出租。指導出租人嚴格按照《廣州市租賃住房標準》將現有住宅物業改造成租賃住房對外出租。改造中,不得改變原有防火分區、安全疏散和防火分隔設施,必須確保消防設施、防水功能、排污功能完好有效;不得損壞或者擅自變動房屋承重結構、主體結構、影響房屋安全;不得加建衛生間、廚房。租賃住房應當以原設計的“臥室”“起居室”為最小出租單位,不得按床位出租。人均居住面積不得低于5平方米(不含過道、廚房、衛生間、陽臺、儲物間和地下儲藏室),但承租人與同住人之間具有贍養、撫養、扶養義務關系及醫療護理等特殊情況的除外(依據《廣州市租賃住房標準》)。(牽頭單位:區住建局,配合單位:區來穗局、區交通局、區水務局、區公安消防大隊、各鎮(街、園區))

3.老舊小區微改造。通過改善人居環境,促進社區治理,讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更強,提升小區租賃吸引力。(依據《廣州市老舊小區微改造三年(2018-2020)行動計劃》、《廣州市老舊小區改造試點工作方案》)(牽頭單位:區城市更新局,各鎮(街、園區),配合單位:區來穗局、區住建局、區交通局、區水務局、區公安消防大隊)

4、存量房轉為租賃住房。盤活滯銷新建住房,鼓勵開發商新建住房用于租賃業務。增加租賃住房的供應渠道。(牽頭單位:區住建局,配合單位:區國規局、區來穗局)

(三)加快住房保障計劃的編制

進一步完善保障性住房政策,研究制定保障性住房用地儲備三年行動計劃,明確資金需求、土地征收補償等任務分工,并提早開展保障房儲備用地的土地利用總體規劃和城市規劃調整等工作。(牽頭單位:區住建局;配合單位:區國規局、區住保辦、各鎮(街、園區))

(四)加大新增住宅用地的配建比例

加大商品住宅用地出讓中配套公共租賃住房、拆遷安置房的力度,以招拍掛方式出讓的商品中住宅用地中需配建一定比例的公共租賃住房和人才公寓建筑面積。城市更新項目中公共租賃住房配建比例的不低于全市用于商品房開發的城市更新項目(政府收儲后公開出讓類項目)建筑面積總量的10%。(責任單位:區國規局、區城市更新局)

(五)推進租購同權,支持租賃居住方式

賦予符合條件的承租人子女享有就近入學等公共服務權益,保障租購同權。具有本市戶籍的適齡兒童少年、人才綠卡持有人子女等政策性照顧借讀生、符合本市積分入學安排學位條件的來穗人員隨遷子女,其監護人在本市無自有產權住房,以監護人租賃房屋所在地作為唯一居住地且房屋租賃合同經登記備案的,由區教育局安排到義務教育階段學校(含政府補貼的民辦學校學位)就讀,具體細則由區教育局制定。(責任單位:區教育局、區來穗局)

(六)建立健全房屋租賃信息服務平臺

推廣線上線下租賃服務一體化,實現現代租賃產業鏈條信息的全方面交互,保障住房租賃市場供需信息透明、交易規則透明、各方信用透明。(牽頭單位:區住建局,配合單位:區租賃所)

五、工作要求

(一)切實提高認識

加快發展住房租賃市場是落實中央經濟工作會議精神的重要舉措。各鎮街、園區、部門要高度重視,加快建設租購并舉的住房體系,促進我區經濟長久向好發展。

(二)加強統籌協調

區住建局負責住房租賃市場管理和相關協調工作,要牽頭繼續深化研究“保障租賃雙方權益,支持租賃居住方式”的各項有力措施。各牽頭單位承擔主體責任,要按照任務分工制定相關政策措施,并會同配合單位形成齊抓共管的聯動機制。各相關政策措施要報領導小組辦公室。

(三)督查督辦,序時推進

領導小組辦公室要根據工作方案明確的任務目標和推進時序,加強對鎮街、園區住房租賃工作的跟蹤督查推進。對開展工作務實有效、效果明顯的單位,以及工作開展不力的單位子以通報。


從化區人民政府辦公室秘書科   2019年1月14日印發

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