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2017年政府工作報告

來源: 發布時間:2017-03-08 14:45

2017年3月1日在廣州市從化區第二屆

  人民代表大會第二次會議上


  區長 蔡 澍

 

各位代表:

  我代表區人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請政協委員和其他列席人員提出意見。

  一、2016年工作回顧

  過去一年,我們在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大和區政協的監督支持下,堅持生態立區、產業強區、特色發展,緊緊圍繞建設幸福美麗生態之城總目標,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,較好地完成了區第一屆人大二次會議確定的目標任務,實現“十三五”發展良好開局。

 
    ----經濟運行穩中有進。全年完成地區生產總值374.68億元,增長7.5%;固定資產投資230.08億元,增長10.6%;工業總產值815.05億元,增長6.1%;工業用電增長10.6%。地方一般公共預算收入24.54億元,可比增長4.7%。實際利用外資1.16億美元,增長15.4%,完成出口20.75億美元,增長4.9%。 
    ----深化改革取得實效。出臺供給側結構性改革總體方案及5個行動計劃,“三去一降一補”任務按期落實。三次產業結構調整為6.7:43.3:50.0,第三產業增加值占比首次達到50%。順利完成本輪政府機構改革,部門權責清單全面向社會公開。推進行政審批“集成服務”改革和企業登記并聯審批,企業登記由原來的9個工作日壓縮為3個。
    ----特色小鎮開花結果。10個特色小鎮建設推進順利,亮點紛呈。蓮麻小鎮國慶黃金周實現開門紅,首屆廣州西塘稻草節吸引游客如織,西和風情小鎮全域花海、流溪水韻的休閑田園風光綻放魅力;廣州溫泉財富小鎮簽約注冊各類金融企業42家,管理資產超400億元。
    ----民生保障持續改善。民生和各項社會事業支出 48.52億元,增長39.8%,占一般公共預算支出的83.6%,創歷史新高。新增就業人數13139人,城鎮登記失業率1.21%。預計城市、農村常住居民人均可支配收入分別達34276元、15905元,增長均為7.5%。十件民生實事全部兌現。

  一年來,我們真抓實干、積極作為,主要做了以下工作:

  (一)加強環境保護,生態文明建設成效顯著

  提升生態環境質量。流溪河(從化段)地表水環境功能區和第三水廠取水點水質均100%達標。空氣質量達標358天,空氣質量綜合指數2.80,PM2.5平均濃度22微克/立方米、同比下降42.1%,年度及月度排名均為全市第一,“從化藍”成為常態。完成1.5萬畝封山育林工程,新植樹木40多萬棵,建成5個景觀林帶,新建綠道15.2公里。防治農業面源污染,推廣測土配方施肥面積46萬畝。開展“珍愛家園”活動,“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心,全區守護綠水青山的行為蔚然成風。

  完善環保設施建設。建成鰲頭污水處理廠,新建污水泵站3座,新鋪設污水管網33.3公里。城鎮污水處理總量2724萬噸,污水處理率88%,新增28個農村污水治理設施,對21個村89個污水處理設施進行監督考核,優良率達95.24%。新鋪設燃氣管道43.43公里,新增居民用戶19612戶。建成270個充電樁,新投入營運28輛混合動力或純電動公交車。第七資源熱力電廠全市同批進度最快,順利點火;升級改造300個垃圾收集點。

  強化查處整治力度。全力配合做好中央環保督察工作,環保督察組轉辦的案件,100%按時上報、100%辦結,實現零退件;有效整改華南環保督查中心交辦的9個問題,及時處理廣州12345政府服務熱線環境投訴162件,解決環保問題及隱患776個。認真落實199條河道河長制,安排水質巡查員226人,建立動態巡查和保潔責任體系。提標提質重新劃分畜禽禁養區、限養區和適養區,共清理流溪河(從化段)1公里內畜禽養殖場24家、“小散亂”工廠95家,拆除違規農家樂9家,整頓環境違法違規建設項目306個。打擊非法采礦7宗,制止違法占用林地項目3宗和無證采伐林木1宗。完成重金屬企業清潔生產審核,重點監管11家揮發性有機物排放企業。

  (二)厚植發展優勢,產業結構持續調整優化

  供給側結構性改革扎實推進。淘汰落后產能,責令整改企業189家、立案處罰40家、查封扣押24家。化解庫存商品房11.34萬平方米,順利完成去庫存任務。切實降低實體經濟運行成本,全年為企業減稅約5億元。簡化流程,成立專門服務機構,指導企業爭取省、市各類資金支持,51個項目共獲得財政扶持6733萬元,撬動社會投資超12億元;企業技術改造項目備案50家,投資額達11.9億元;爭取2000萬資金扶持農業龍頭企業,整合3000多萬資金發展現代農業。

  重要發展平臺有力夯實。欣榮宏、美時家居等城區商圈功能進一步完善,電子商務交易平臺加快建設。新增總部經濟企業14家,總數達248家。實現社會消費品零售總額142.35億元,增長10.9%。完成商品銷售總額530.63億元,增長14.4%。實施新型城鎮化示范鎮建設和工業園區擴容提質三年行動計劃,太平鎮太平東路、神崗大橋等項目扎實推進,鰲頭鎮建成13個中心鎮建設項目;投入1.3億元改善園區基礎設施,高技術產業園低丘緩坡核心區的開發率先取得突破;明珠工業園寶珠大道、明珠大道、教育路等加快建設。流溪溫泉度假區旅游總體規劃通過評審,完成固定資產投資6.34億元,改造基礎設施項目8個。萬花園花卉產業蓬勃發展,產值達6.4億元。

  重點項目建設進展順利。推進33個區重點建設項目,全年完成投資額35.58億元,其中,4個市重點建設項目完成投資額9.84億元,完成率159.5%。15個在建續建項目投資進度達114.8%,其中,廣州帕卡汽車零部件有限公司遷建等5個項目竣工投產或投入使用,廣州鳳凰山頤樂養生文化村一期等5個項目完工。做好大廣高速后續工程,按期完成北三環高速征拆任務。在建工業項目30個,廣汽比亞迪、聚賽龍等17個增資擴產項目投產,霖鑫電力、潯豐軌道等6個項目主體工程竣工;完成工業企業投資51.46億元,增長32.1%;房地產投資121.85億元,增長18.1%;商業投資3.68億元;其它投資53.09億元。

  引資引技引智實現新突破。全年新注冊企業1560家,新增認繳資本88.44億元,增長2.8倍。廣州從化電子信息產業園項目選址高技術產業園三期,延伸打造118省道科技創新基地,引進僑豐機器人、宏晟光電(二期)等項目。中瑞低碳城市合作項目落戶從化,明確“一城一帶一園”建設布局,引入“多元用戶互動配用電系統”國家重點科技示范項目,圍繞生物制藥、新能源汽車、新材料打造廣州中瑞合作低碳產業示范園。重點跟蹤落實產業招商項目32個,意向投資總額134億元,力柏新能源電池、華韓藥業、德高建材新材料等13家已明確落戶;實施高層次人才認定評定等3項政策,積極在海交會招才引智,對接項目12個,全年引進高端人才51位。

  創新驅動發展邁上新臺階。出臺眾創空間認定等政策,組織區內10所高校成立“科技創新人才聯盟”。研發投入強度預計達到2.1%。申報高新技術企業48家,建設研發機構31家,科技創新小巨人入庫10家,認定眾創空間1家。引導企業申報市科技計劃項目90個,爭取上級科技扶持資金1.4億元,3家企業獲省級工程技術研究中心認定,15家企業分別獲省、市級企業技術中心認證。新增“新三板”上市企業7家,市股權交易中心掛牌17家。專利授權866件,增長18.1%,其中發明專利44件,增長12.8%。

  (三)統籌城鄉發展,城市承載能力穩步提升

  優化城市空間布局。劃定生態控制線,實現“四規合一”動態更新。編制綜合交通、市政基礎設施等專項規劃。組織14個重點項目片區控規編制,加快地鐵14號線從化段沿線及周邊重點片區的規劃,提升控規覆蓋率。統籌開展土規調整,加強土地征收儲備開發,確保重點項目用地。實施九里步等3個舊改片區的前期準備工作,推動22個老舊小區納入市城市更新項目庫。

  補齊基礎設施短板。106國道和256、355省道等6項路面大修工程竣工,完成青云路升級改造、景泉大道及從城大道欣榮宏段地下人行通道主體工程,355省道青云路口跨線橋建成通車。地鐵14號線7個標段施工進展順利,累計土建施工工程約70%。廣州北部快線預可研已通過省交通廳審批,正開展項目可研報告編制和業主招標。街北高速擴建項目可研通過專家評審。從化大橋已完成工程總量的48%。加快電力設施建設,110千伏城郊輸變電項目全面啟動,110千伏云星、220千伏森林輸變電項目按期推進。

  加強城市綜合治理。圍繞創建干凈整潔平安有序城市環境目標,開展“六亂”整治,推行文明示范街、嚴管路精細化管理,校園周邊、105國道沿線治理成效明顯。加強市容環衛執法,順利完成鞏衛復審。查處“兩違”建設152宗、面積58.67萬平方米。對14個城中村安全隱患進行整治,投入7050萬元建設項目202個。做好食品藥品和安全生產監督管理,全年未發生重大安全事故。推進立體化治安防控,有序開展十個社會治理難點整治,群眾安全感綜合指數全市第一。

  激發農業農村新活力。國家農業綜合標準化示范市(區)創建工作取得進展,建立農業標準化示范區22個,創省名牌農產品21個。拓展“公司+科技+農戶”產業化模式,新增農民專業合作社20家。觀光休閑農業與鄉村旅游蓬勃發展,全區休閑農業景點30個,省級農業旅游示范基地2個,示范鎮1個。新增19個農村淘寶村級服務站,建成220個服務網點,農村電商實現行政村全覆蓋。完善農村集體“三資”管理,推進土地承包經營確權。推廣“政銀保”合作模式,8家農業企業或農民專業合作社獲得1540萬元貸款。完成新一期218個村共677公里村道“亮化”工程,開通城鄉13個微循環公交線路,實現鎮鎮通公交;加快橫坑等13個美麗鄉村創建,1鎮22村建成名鎮名村。累計投入扶貧資金11.46億元,204個貧困村集體收入超30萬元,6421戶貧困家庭人均收入超1萬元,實現兩個100%脫貧目標。

  (四)增進民生福祉,推動基本公共服務均等化

  社會保障水平持續提高。落實失業保險政策,發放失業補貼1554.7萬元。企業職工五險參保人數60.69萬人,勞動合同簽訂人員參保率保持95%以上;城鄉居保參保19.33萬人,參保率100%;城鄉居民醫保參保人數44.97萬人,完成任務指標的100.4%。城鄉低保、農村五保供養、低收入困難家庭認定、福利機構供養和孤兒養育等平均提標29.23%,惠及全區12010人。投入5418萬元擴建區敬老院,已完成總工程量80%;投入1010萬元擴建兒童福利院。成立慈善服務中心,募得善款超1000萬元。

  教育衛生事業均衡發展。成功創建省推進教育現代化先進區,新增5所市規范化幼兒園、10所市義務教育階段特色學校,義務教育標準化學校覆蓋率100%。39所農村公辦小學全部實行政府購買校車服務。執信中學與從化六中合作深入推進,新引進廣東實驗中學與龍潭中學合作共建,締結 “粵港姊妹學校”7對。高考各批次上線人數和上線率均創歷史新高,總上線率95.36%。投資11.25億元建設24個醫療衛生項目,其中4個竣工使用。啟動區中醫醫院遷建、婦幼保健院標準化改造。醫聯體運作順暢,醫療資源得到優化配置。

  文體旅游事業更加繁榮。圖書館二期少兒館順利開放,建筑面積1.58萬平方米,年接待讀者23.18萬人次。成功打造“從城講堂?流溪夜語”、“科學大講堂”等品牌欄目;非遺名錄體系基本建立,新增兩個項目列入省、市級非遺保護名錄。與國家登山協會簽訂“全國登山戶外產業示范城市”合作協議,成功舉辦全國登山健身大會、廣州露營大會及南粵古驛道大賽;完成60公里登山健身步道示范段和“一站兩點”建設。曲棍球男子、女子隊分獲全國青少年錦標賽冠亞軍。在2016年廣州市青少年錦標賽中斬獲19枚金牌。旅游綜合競爭力連續六年獲省67個縣(市)第一名,接待游客2028.43萬人次,旅游收入84.02億元,分別增長2.7%、7.1%。

  其他社會事業取得進步。落實“全面兩孩”政策,完善村居法律顧問工作制度,健全基層社會治理,普法、國防動員、雙擁、對口幫扶、民族宗教、婦女兒童、殘疾人、僑務、對臺、信訪、民防、供銷、氣象、保密、檔案、地方志等工作取得新進展。

  (五)狠抓政府建設,為民服務效能不斷增強

  全面依法行政。堅持向區人大及常委會報告工作,向區政協通報情況,自覺接受監督,辦理各級人大建議、政協提案190件。順利通過法治廣州建設檢查考核。加強行政執法,辦理省行政執法證549個,作出行政處罰12.17萬宗。調解糾紛2339件,成功2293件,成功率98.03%。

  提升政務水平。政務服務中心受理業務4.37萬宗,按時辦結率100%;受理廣州12345政府服務熱線工單7148件,辦結率95.7%。做好“一口受理”幫辦代辦服務,接受企業代辦咨詢183次,辦結代辦事項102項。深化政務公開,主動公開政府信息11.39萬條(篇)。

  建設廉潔政府。狠抓黨風廉政建設,扎實開展“兩學一做”學習教育。舉辦政風行風熱線節目10期,制作發布“曝光臺”45期、暗訪片8期,曝光“四風”和庸懶散奢等問題334個,全部落實逐一整改。強化責任追究,抓好層層落實,政府部門工作效能有所提升。

  各位代表,一年來的成績來之不易。這是市委、市政府和區委總攬全局、正確領導的結果,是全區人民和社會各界團結進取、奮力攻堅的結果。在此,我謹代表區人民政府,向全區人民,向人大代表、政協委員、各民主黨派、人民團體、無黨派人士、離退休老同志、社會各界人士,向駐從部隊和武警官兵及港澳臺同胞、海外僑胞,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

  在肯定成績的同時,我們更要清醒地看到發展中的困難和問題,一是整體來說仍然產業結構不優、發展水平不高、綜合競爭力不強。二是城鄉規劃滯后,項目落地難、推進難局面沒有實質性扭轉。三是創新創業氛圍不足,創新驅動發展的要素資源短缺。四是基礎設施建設正處于全面鋪開的階段,對經濟社會發展的根本性、支撐性作用發揮還有待時日。五是干部隊伍“本領恐慌”和不作為、慢作為、虛作為問題仍然存在。對此,我們必須高度重視,勇于擔當,全力破解。

  二、2017年工作目標

  今年是供給側結構性改革的深化之年,也是全面落實區第一次黨代會部署的開局之年、完成“十三五”規劃目標的關鍵之年。當前,我區迎來難得的發展黃金期、窗口期和機遇期。廣州建設國家重要中心城市和樞紐型網絡城市,大力拓展城市發展空間和優化城市功能布局,這為我區產業發展帶來良好機遇,有利于引進重大產業項目,以及得到更好的政策、資金、人才等方面支持。近年來我區道路、管網等基礎設施大為改善,區位優勢、生態優勢愈發突顯。從化人民對加快經濟發展、過上更好生活的愿望比以往任何時候都更加強烈,市民群眾的期盼是我們做好各項工作的強大動力。為此,我們要審時度勢、順勢而為,認真落實區第一次黨代會和區委一屆三次全會的決策部署,堅定發展信心,增強發展能力,突破發展瓶頸,以更高標準、更嚴要求、更實作風確保既定目標的實現。

  今年工作的總體要求是:深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,落實市第十一次黨代會和區第一次黨代會、區委一屆三次全會的各項決策部署,堅持穩中求進工作總基調,著眼提高發展質量和效益,以供給側結構性改革為主線,大力實施創新驅動發展戰略,高水平構建“一核兩翼三帶”空間布局,加快推進特色小鎮建設,打造樞紐型網絡城市重要節點,建設幸福美麗生態之城。

  今年經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長7.5%左右,固定資產投資增長12%左右,規模以上工業總產值增長8%,社會消費品零售總額增長8%,商品出口總額增長5%,地方一般公共預算收入可比增長5%左右,城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步。

  三、2017年工作安排

  (一)加快做大做強產業

  實體產業是經濟社會持續健康發展的根基。要堅決防止“脫實向虛”,加快改善投資環境,引導產業集聚,形成經濟增長新動能。

  完善產業平臺功能。扎實推進兩個工業園區建設,打造從化經濟騰飛雙引擎。加大土地儲備力度,實行應征盡征、集中連片征地,實現從“項目等地”到“地等項目”的轉變,完成園區可供土地儲備1350畝;組建專門征地拆遷機構,主要領導親自抓,開展征地拆遷“清零”和閑置土地集中清理行動。加快理順管理體制,設立園區行政審批服務中心,推動“園內事園內辦”。集群發展高端制造業,明確主攻方向,高技術產業園著重打造區域科技創新基地,圍繞科技研發、企業孵化、“產學研”轉化等環節,聚焦發展高端電子信息、裝備制造產業和生產性服務業;明珠工業園全力打造先進制造業基地,聚焦發展生物醫藥、新能源新材料、智能家居家電等重點產業。完善基礎設施,高技術產業園重點建設“一區一路三基地”、太平污水處理新廠等設施;明珠工業園抓好“一縱一橫六連通六配套”項目,完成明珠小學擴建,加快建設明珠社區衛生服務中心、明珠派出所等項目。

  狠抓產業項目建設。完善區領導直接掛鉤聯系制度,落實協調和督辦事項,保障用地、審批需求,確保年度30個重點項目如期完成。全力抓好廣州從化電子信息產業園、中瑞低碳城市項目合作示范園建設。加強工業增資擴產項目的全方位服務,重點跟進日立壓縮機、白云山漢方藥業等35個項目,計劃總投資77.40億元,可年增產值168億元、年創稅12.12億元;促進18個在建工業項目建設,加快好萊客創意家居8個項目報建,推進23個項目供地。

  落實企業精準幫扶。深入開展“暖企”行動,重點做好94家超億元工業企業、20家重點商業企業、24家重點生產型外貿企業及11家重點貿易公司的動態跟蹤;支持企業建立研發中心和境外生產基地,壯大跨境電商B2C進口業務,力爭增加進口約1億美元,增創海關稅收約8000萬元。完善企業管理臺賬,建立外經貿支柱產業、超億元企業、稅收超千萬元企業等動態運行報表,及時發現、解決問題。引導扶持臨界企業轉為規上企業。加大對中小微企業幫扶力度,培育一批具有核心競爭力的中小企業。

  提升創新驅動能力。落實市“1+9”創新驅動政策,新增高新技術企業、科技小巨人企業各10家。加強創新平臺建設,發揮國家科技興貿創新基地作用,發展和培育一批創客空間、雙創孵化器、文化創意產業園,引導、支持具備條件的科技型中小企業在“新三板”上市。強化與省市及區內高校合作,重點推動中科院廣州生物醫藥和健康研究院從化分院、省中醫藥科學研究院等項目落戶,形成“產學研”相互促進的良好格局。落實高層次人才“1+2”政策,加快匯聚一支結構合理、素質優良的創新型人才隊伍。

  加大招商選資力度。更新理念,通過靶向招商、專業機構招商、以商招商、敲門招商,重點引進央企和民營500強,形成大招商、招大商的格局。突出招商引資重點,開展針對性招商,引入龍頭企業進駐廣州國際汽車零部件基地從化產業園,盡快形成鏈條上下游延伸的產業集群。引進10家以上醫藥類企業落戶中瑞低碳城市項目合作示范園。

  (二)著力做實做優特色

  發揮生態資源及城鄉空間優勢,打造特色領域核心競爭力,努力實現特色領先。

  優化“一核兩翼”。中心城區大力發展總部辦公、文化創意、現代商貿等高端產業,謀劃總部企業集聚區和商會大廈,加快萊茵商業廣場、遠達廣場商業綜合體進度,提升青云路和欣榮宏國際商貿城商圈。推進城市更新,拉開城區空間框架,完成九里步、城南等片區策劃方案,加大九里步果場和河東片區從化大道沿線的改造力度,對中心城區節點的老舊小區實施微改造,打造城市“微客廳”,培育經濟增長新載體。改善城區停車條件,啟動1至2個立體或地下停車場建設。以新型城鎮化示范鎮引領“兩翼”發展,優化太平、鰲頭空間布局,完善基礎設施配套,加快實施太平污水收集接駁管網、街人線改造和鰲頭龍聚大道二期等工程,增加內部微循環線路,不斷升級兩鎮功能,增強對周邊的集聚帶動能力。太平鎮發展高端商務、健康養生、機電制造、精細化工等產業,推動太平城市廣場、“天人山水”創意產業與養生樂園等項目;鰲頭鎮利用好低丘緩坡開發,抓好物流、生物醫藥、現代農業等產業,促進建豐稀土、中石油昆侖天然氣、中油潔能等項目早日投產。

  打造特色小鎮。總結提升創建經驗,完善運營管理機制,按照特色小鎮戰略網狀特色空間布局,高水平推進10個小鎮建設。加強規劃引導,編制3年建設項目庫,統籌用地、選址、資金、審批等工作,重點推進蓮麻、西塘、西和3個特色小鎮的51個項目。選擇支撐從化長遠發展的金融、健康養生、文化旅游等產業,按照“一鎮一業,一鎮一特色”原則,引導各個小鎮做強特色產業,盡快形成聚集發展優勢。著力建設廣州溫泉財富小鎮,力爭新增金融機構30家,管理資金規模超600億。把特色小鎮串點連線成片,整合全區旅游資源,通過流溪河和古驛道兩條紐帶,依托中心城區、溫泉風景區、流溪溫泉旅游度假區3個支點,高品位建設棧道、綠道、步道、景觀臺等設施,盤活沿岸古村落、古建筑、古驛道、景區景點等嶺南文化資源,創建省級全域旅游示范區。

  發展現代農業。圍繞農業生態化、特色化、產業化目標,打造農村電商和荔枝、花卉、甜蜜蜂業、馬業等7大產業。實施優勢特色農業提質增效行動計劃,以地理標志性農產品和“一村一品”為抓手,增加綠色優質農產品供給。堅持“穩糧、調果、優菜、擴花、縮養”導向,夯實糧、菜、果、花“四個萬畝”生產基地。推進青龍奶牛現代化牧場基地二期、天生衛康從化養豬基地建設。實施美麗鄉村三年行動計劃,完成13個市級和36個區級美麗鄉村創建。大力發展鄉村休閑旅游,促進農業、文化、康養等深度融合,支持民宿、農家樂鄉村特色經濟發展。增建農村淘寶服務站點。強化無疫區管理,加快建設廣州香港馬會馬匹運動訓練場,夯實馬業經濟發展基礎。

  (三)用心筑牢生態屏障

  優質的生態是從化最亮麗的名片。以增強生態承載力為目標,堅定不移踐行生態立區,著力塑造山體森林生態風貌。

  構建綠色生態格局。嚴格執行主體功能定位,劃定生態控制線、生態保護紅線,完善347平方公里禁建區保護政策,北部三鎮堅決不上工業項目。加強耕地、濕地、水體、森林、山地生態保護,建立健全各類資源有償使用制度。加快流溪河“一河兩岸三帶”建設,構造融合“山、水、田、林”自然資源的生態風貌;落實河長考核辦法,保護以流溪河為重點的199條河道,抓好控源截污、河道生態修復;加強對農家樂、畜禽養殖場、“小散亂”工廠治理。積極推進森林碳匯工程,新增碳匯林2000畝。科學管理110.02萬畝生態公益林,維護提升陳禾洞、溫泉自然保護區、風云嶺等森林公園;實施105、106國道美化綠化提升工程,打造綠色景觀長廊。

  提高污染防治能力。加快建成呂田污水處理廠,續建91個、新建32個村居污水設施,完成89個村居污水設施大中修,提升生活污水治理效果;建設七星體育公園旁環衛基地、同步完成垃圾處理場升級改造,確保第七資源熱力電廠正常運營。強化節能減排,推動12家目標企業完成清潔生產改造,督促35家用電大戶提升電機能效,完成年度污染物總量減排目標;布局建設充電樁,引導使用新能源汽車。實施化肥零增長、農藥減量措施,開展重金屬污染監測,做好土壤污染治理修復,推廣種養循環經濟模式。

  嚴格環境保護執法。總結環保督察反映的問題,實施最嚴格環保措施,提升執法效能,健全聯合執法和綜合決策監督考核制,實行“一票否決”、損害生態終身追責。落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃,保持空氣質量全市第一,流溪河(從化段)各監測斷面功能區水質100%達標。制定企業環境信用評價管理辦法,提高環境準入門檻,深化環保審批和“三同時”管理。對環境違法“零容忍”,嚴厲打擊破壞森林、非法采礦、亂排亂放、違規建設等行為,整治涉重金屬、電鍍、漂染等行業,規范危險廢物管理,強化對環境違法行為的震懾力。

  (四)不斷提升城市品質

  圍繞廣州建設樞紐型網絡城市目標,提高城市集聚力和輻射力,打造國家重要中心城市從化板塊。

  突出規劃引領作用。進一步提升規劃水平,主動融入廣州市城鄉規劃體系。調整完善土地利用總體規劃,開展規劃梳理評估和控規整合,加快“四規合一”步伐,確保控規覆蓋建成區50%以上。健全“一核兩翼”、工業園區等重大功能片區控規,完成城郊大夫田、旺城南等8個片區的控規編制。深化交通、電力等基礎設施規劃,開展地鐵沿線等區域城市設計工作。

  構筑外聯內暢交通網絡。推動廣州北部快線早日動工,加快地鐵14號線、廣從公路快速化改造、汕湛從化段、北三環、佛清從及街北高速擴建等工程。抓緊從化大橋建設,確保年底竣工通車。實施“三橫三縱”工程,扎實做好河濱路升級改造、街口大橋重建等項目,啟動高湖路、溫泉旅游大道等前期工作。落實北部山區交通扶貧專項規劃,重點建設北部環線路網,加快啟動錦良公路等項目。積極爭取新一輪村道建設指標,改造鄉村道路,補齊農村交通短板。

  全面鋪開市政設施建設。完善城鄉水務設施,啟動河濱北路、從化大道供水管網和城北區域的排水工程,推進太平鎮珠江生命健康城沿線污水管網和明珠供水加壓泵站建設。力爭110千伏云星及城郊站、220千伏森林變電站竣工投產,加快從西站220千伏出線工程、110千伏珠城站、明珠二站等前期工作。布局新一代信息通信設施,推動城區“千兆進企、百兆到戶”、鄉村“光纖進村、寬帶到戶”。

  完善綜合管理長效機制。實施城鄉清潔工程,持續開展“六亂”、“五類車”綜合治理,著重加強學校周邊、客運站、中心廣場、河堤綠道、國道省道等重點標志性區域環境整治,實行專人包干負責的常態化巡查制度,打造城市門戶形象。開展“兩違”整治專項行動,制定出臺歷史存量違法建設分類處置辦法,對新增違法建設一律從嚴打擊,絕不手軟。提升社會安全指數,清單式推進社會治安防控體系建設,嚴厲打擊盜搶、涉毒、電信網絡詐騙及其它新型犯罪;健全道路交通智能化指揮系統,加大交通安全隱患整治。嚴格安全生產責任制,加強食品藥品安全監管,創建國家食品安全城市,堅決遏制重特大事故發生。落實社會治安治理和信訪維穩責任制,打牢綜治基層基礎,保障重大活動、重點時期的穩定。

  (五)大力發展民生事業

  始終堅持以人民為中心的發展理念,以民之所望為施政所向,用心辦好每一件民生實事,主動回應群眾對追求美好生活的期盼。

  辦好十件民生實事。一是完善公交網絡建設。二是確保食品安全。三是提升公共教育水平。四是做好就業保障。五是提高養老服務能力。六是加強公共醫療衛生。七是加大環保治理力度。八是增加保障住房供給。九是強化公共安全管理。十是實施文體惠民舉措。

  健全社會保障體系。實現新增就業1萬人,轉移農村富余勞動力1萬個。職工五險覆蓋率保持95%以上,城鄉居民醫療保險參保率99%以上。深入開展機關事業單位養老保險改革,做好參保登記、申報繳費、待遇核發等工作。建立覆蓋面更廣的社會救助體系,全面落實最低生活保障、醫療救助和臨時救助制度,穩步提高低保、五保、孤兒等社會救助水平,實現應保盡保和精準救助。規范征地預存款使用,切實保障被征地農民利益。完善社會養老服務體系,開展社區居家養老“大配餐”試點,加快區敬老院、社會福利院擴建和農村敬老院升級改造。

  促進社會事業全面發展。推動教育均衡化、優質化、現代化,實施基礎教育“步步高工程”,重點提升“3個30%”;深入推進學前教育三年行動計劃,規范化幼兒園覆蓋率95%以上;啟動創建市級示范性普通高中,推進區職業技術學校創建省示范職校;加強社區教育品牌建設,完善三級社區教育網絡。繼續支持南五院擴建和創建“三甲”,加快區中醫醫院遷建,推動婦幼保健院升級改造。引進、培養優秀的專業醫護技術人員,提升隊伍專業能力和服務水平。依法實施“全面兩孩”政策。建好圖書館之城,啟動文化藝術中心建設。完善健身休閑基礎設施網絡,形成城市15分鐘健身圈。啟動河濱游泳場升級改造和體校遷建。鞏固脫貧攻堅成果,重點加快扶貧產業園首期標準廠房建設。促進軍民融合深度發展,扎實做好國防動員、雙擁、基層治理、民防、打私、打假、統計、應急、氣象、地震、保密、檔案、地方志等工作。

  (六)務實推進政府治理

  著力強化政府自身建設和提升現代治理水平,切實增強貫徹執行力,不斷開創政府工作新局面。

  聚焦重點領域改革。深化財政管理體制改革,加強部門預算科學編制和剛性執行,健全財政績效管理制度,梳理歸并專項資金,開源節流并舉,破解財政收支矛盾;抓住新一輪財稅管理體制改革時機,爭取市加大對我區一般性轉移支付力度,推動建立生態補償制,進一步完善區鎮(街)財政體系;更好發揮財政資金撬動作用,通過PPP模式、股權投資、特許經營等途徑,引導社會資金有效參與公共服務供給。加快轉變政府職能,完善權責清單管理體系,推進“放管服”改革,落實商事登記“全城通辦”、企業“五證合一”、“一照一碼”和個體工商“兩證整合”。加大教育、醫療、養老等領域改革力度。

  加強民主法治建設。主動接受區人大及常委會的監督,積極支持政協參政議政,認真辦理人大建議和政協提案。落實法治政府五年規劃,建立健全重大行政決策合法性審查、終身追究及責任倒查機制,推行政府法律顧問制度。大力開展“七五”普法,落實“誰執法誰普法”責任制。深化政務公開,及時回應社會關切。加強基層政權建設,抓好村居“兩委”換屆。

  堅持勤政廉潔履職。嚴格執行中央八項規定精神,堅決整飭各種頂風違紀行為。落實“一崗雙責”,抓好廉政教育,建立“親”、“清”政商關系。強化行政監察,推進經濟責任審計全覆蓋。健全督查督辦機制和績效考核體系,全面治理庸懶散奢,打造干凈干事、敢于擔當的干部隊伍。

  各位代表,2017年是本屆政府的開局之年,做好各項工作任務艱巨,使命光榮。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下,齊心協力、攻堅克難,崇尚實干、狠抓落實,為廣州市建設國家重要中心城市全面上水平和我區建設幸福美麗生態之城而努力奮斗!

                                   

                             2017年從化區十件民生實事


序號

民生領域

具體內容

1

公共交通

開通從化汽車站至高平的公交線路以及太平鎮公交微循環專線,不斷完善城區公交網絡化建設。(牽頭部門:區交通局)

2

食品安全

加強全區食品生產企業和重點經營主體日常監督抽檢,對市民主要消費食品品種抽樣檢驗不少于2000批次;引導全區農貿市場和超市共10家快檢室升級改造,開展主要農產品天天快檢,全年快檢批次數不少于 4萬批次,檢測結果現場公示。(牽頭部門:區食品藥品監管局)

3

公共教育

(1)實施名校長、名教師培養工程。通過市、區兩級培養、引進、招聘等措施,2017年認定市、區兩級名校長10名、名教師30名。深入推進城鄉教師支教置換工作,2017年城鄉教師支教置換100人次。(2)實施學生健康素質提升工程。加強學生體質檢測和體育鍛煉,2017年30所學校達到體育特色一校一品要求,90%的中小學食堂制定膳食營養食譜,學生膳食營養和食品安全知識知曉率達到85%。(牽頭部門:區教育局)

4

就業保障

(1)加大對困難就業群體幫扶力度,實現1000名就業困難人員再就業;加大特殊群體幫扶力度,全年新增80名殘疾人就業,新增殘疾人就業培訓80人。(2)促進就業增長。全區城鄉新增就業人數1萬人,城鎮登記失業率控制在3.5%以下。(牽頭部門:區人社局)

5

生活保障

(1)完善公辦養老機構的兜底功能,到2017年底,投入運營的市、區公辦養老機構針對失能、半失能、高齡困難老年人的護理型床位從60%提高到70%。(2)深化養老服務業改革,推進社區居家養老服務提標擴面工作,試點開展助餐配餐、醫養結合、家政服務工作。(3)提升和完善區新敬老院的設施設備和服務,設置養老床位300張,年底前投入使用。(牽頭部門:區民政局)

6

公共醫療衛生

(1)加快推進重點公共場所母嬰室建設,年內建成8間以上母嬰室,推薦命名2間母嬰室示范點。(牽頭部門:區婦聯)(2)確保疫苗安全,完成區疾控中心的3個冷庫建設,并在3個冷庫、1輛疫苗運輸車、15個基層醫療衛生機構預防接種單位以及7個產科預防接種點的冰箱安裝智能化冷鏈溫度監控系統。(3)基本公共衛生服務經費補助標準從人均50元提高到60元。(牽頭部門:區衛計局)

7

環境問題

(1)新增污水處理能力1.2萬噸/日;完成32個村的農村生活污水治理,受益人數達56308人以上。(牽頭部門:區水務局)(2)從化固體廢棄物綜合處理中心(廣州市第七資源熱力電廠)建成投產。(牽頭部門:區城管局)

8

住房保障

建成保障性安居工程628套。(牽頭部門:區住建局)

9

公共安全

以視頻監控系統為依托,全區近20個視頻監控中心實現24小時值守視頻巡邏,派出移動警務車,加大重點目標部位、治安復雜區域實時監控力度。(牽頭部門:區公安分局)

10

公共文化體育

完善社區體育健身設施,建設15條健身路徑及設施。(牽頭部門:區文廣新局)


  名 詞 解 釋

  1.“一城一帶一園”:“一城”,即把從化建設成綠色規劃引領、綠色產業支撐、綠色建筑風格、綠色生活風行的低碳城區;“一帶”,即在流溪河兩岸建設以現代農業、特色金融、健康醫療養生、現代旅游等高端產業為支撐的健康綠色產業帶;“一園”,即將明珠工業園打造成生態低碳產業園。

  2.十個社會治理難點綜合整治行動:包括江埔街河東片區綜合整治、老溫泉環境綜合整治、良口鎮碧水新村綜合整治、溫泉至良口段105國道旁亂擺賣整治、溫泉鎮時租房日租房管理、呂田鎮非法采礦綜合治理、城郊街向陽片區綜合整治、太平鎮控違拆違、江埔街海塱片區綜合整治、太平鎮興富市場及周邊環境綜合整治等十個社會治理難點綜合整治行動。

  3.“一站兩點”:體育工作站;國民體質監測點;社會體育指導員服務點。

  4.“一區一路三基地”:建設好現代服務業核心區、高湖路和三大產業基地(電子商務和現代物流基地、擴容提質示范基地、電子信息產業基地)

  5.“一縱一橫六連通六配套”:一縱,明珠大道北六標;一橫,寶珠大道;六連通,吉祥大道、教育路、民樂路、摩托車大道、龍星三橫路、龍星三路;六配套,明珠工業園供水加壓泵站、明珠小學、城郊街明珠社區衛生服務中心、明珠派出所、鰲頭鎮污水系統工程、鰲頭工業基地龍星消防站。

  6.人才“1+2”政策文件:《從化區高層次人才認定評定管理辦法(試行)》、《從化區高層次人才住房解決辦法(試行)》、《從化區高層次人才子女入學優惠辦法(試行)》。

  7.“一河兩岸三帶”:流溪河兩岸經濟帶、創新帶、景觀帶。

  8.環保“三同時”:建設項目中防治污染的設施,應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染的設施應當符合經批準的環境影響評價文件的要求,不得擅自拆除或者閑置。

  9.“三橫三縱”:三橫即北星路、迎賓大道、環城北路;三縱即從化大道、環市路、八鄉大道。

  10.提升“3個30%”:落實《廣州市人民政府辦公廳關于進一步推動全市義務教育均衡優質發展的實施意見》(穗府辦〔2016〕10號),大力實施基礎教育“步步高工程”,重點做好發展靠后的30%的學生、30%的學校、30%的學科的水平提升工作。

  11.PPP模式:政府和社會資本合作模式。

  12.“放管服”:國務院關于推進簡政放權、放管結合、優化服務等改革的決策部署。


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