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2014年政府工作報告

來源: 發布時間:2014-03-17 14:52

—— 2014年3月4日在從化市第十五屆人民代表大會第五次會議上

市長 蔡 澍

各位代表:

  現在,我代表從化市人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

  一、2013年工作回顧

  過去一年,充滿挑戰和考驗,歷經艱辛和奮斗。我們在市委的正確領導下,在市人大、市政協的監督支持下,沉著應對,扎實工作,把握穩中求進主基調,抓住副中心建設新機遇,著力穩增長、調結構、促改革、惠民生,經濟社會繼續保持平穩快速發展,較好完成了市十五屆人大三次會議確定的各項任務。

  ——副中心建設順利開局。編制完成了《廣州市從化副中心規劃》、《從化副中心城市建設方案》和從化新城控規,新城起步區前期工作取得階段性成果。修編后的流溪溫泉控制性詳細規劃通過廣州市政府批準。“四規合一”順利完成“一張圖”編制,村莊規劃工作走在廣州市前列。積極配合做好撤市設區工作。

  ——三個確保任務圓滿完成。全市實現地區生產總值284.15億元,增長15.5%(按不變價增長12.0%);公共財政預算收入29.67億元,增長13.3%;固定資產投資153.58億元,增長20.1%。

  ——重點項目推進有力。一是地鐵14號線、大廣高速公路、低丘緩坡試點區征地任務順利完成;二是處置歷史閑置用地3635.25畝,解決歷史留用地881.09畝;三是清拆“兩違”848宗19.44萬平方米、無證生豬養殖場4.47萬平方米;四是人工沙灘、市民廣場竣工;五是循環經濟產業園順利奠基;六是兒童公園、市敬老院等民生工程動工建設;七是南方醫科大學第五附屬醫院正式掛牌并運行良好;八是面對頻發突發自然災害,搶險救災有序有力有效,仙溪村災后重建標準高、進展快,全倒戶已在春節前入住新居。

  一年來,我們還重點抓了五方面工作。

  (一)抓轉型升級,經濟發展后勁進一步穩固

  政策扶持引領作用明顯增強。出臺了《從化市戰略性新興產業發展專項資金管理辦法》、《從化市科技扶持專項資金管理暫行辦法》、《從化市扶持企業發展資金管理意見》和《從化市工商業項目準入評審流程》等一系列扶企暖企政策,全年支持企業轉型發展資金4283萬元,財政獎勵1193萬元。加工貿易企業委托設計和自主品牌混合生產方式出口比重達到68%。佳得塑膠制品和永泰和汽車用品分別獲中國著名品牌、省著名商標,明興電纜等5家企業的5個產品獲省名牌產品,聚賽龍工程塑料、百利文儀實業分別獲省、廣州市知識產權優勢企業,大臺農飼料公司和震雄裝飾工程公司認定為國家高新技術企業,漢方現代藥業等6家企業認定為廣州市創新型企業。

  工業企業效益明顯增強。規上工業總產值581.19億元,增長22.8%,占工業總量94.51%;規上工業企業經濟效益指數310.02%,工業稅收增長7.58%。全市71家超億元企業工業總產值增長16.8%。生物醫藥及化妝品日用品行業、新材料新能源行業、電器裝備及家用電器行業產值分別增長38.43%、28.88%、28.48%。傳統優勢產業保持出口優勢,其中摩托車及零部件出口增長19.3%。主動走出去,加強對外合作,分別與以色列希伯來大學伊森公司、瑞士阿爾法集團等簽訂科技成果轉化和企業融資框架協議。

  內需拉動明顯增強。城市居民人均可支配收入26519元,比增10.0%;農村居民人均純收入12639元,比增12.5%。社會消費品零售總額105.05億元,比增16.5%。商品銷售總額318.41億元,比增34.8%。其中,批發業完成214.52億元,比增39.2%;零售業完成103.90億元,比增26.5%。住宿餐飲業完成營業額28.79億元,比增23.8%。首家大型商業綜合體欣榮宏國際商貿城投入運營,全球第三大超市品牌樂購進駐。旅游經濟繼續壯大,成功舉辦“珍稀溫泉·從化名片”廣州從化旅游高峰論壇、第二屆嶺南中醫藥高峰論壇和花果節、美食節活動,全年累計接待游客1669.86萬人次,實現旅游收入62.58億元,分別增長14.6%和19.0%,獲廣東省縣域旅游綜合競爭力排名第一。全市用電報裝容量增長36.14%,民間投資增長24.2%。

  (二)抓功能配套,新型城市化進程進一步提速

  基礎設施建設取得新進展。地鐵14號線、大廣高速公路等重大交通項目動工建設,縣道286線鰲頭工業基地段改造工程加快推進,花卉大橋完成主體工程,佛清從高速公路進入設計和勘測定界階段。電網建設投資7.1億元,完成溪洛渡送電工程從化段全部基塔和換流站征地任務,換流站土建及配套線路工程完工。500千伏木棉線路工程全面竣工送電,110千伏龍星變電站動工建設。第三水廠擴容工程進展順利,南部、西部聯網供水工程竣工。新建3公里城市污水管網,動工建設國道105線北片區污水管網。建成2163個密閉式垃圾收集點和530個農村污水處理設施點。

  發展平臺建設取得新突破。老城區重點改造道路、排水、綠化景觀、路燈、停車位等基礎設施。從化新城確定了起步區路網規劃,7個公建項目概念性規劃通過專家評審。高技術產業園完成固定資產投資9.54億元,新投產企業12家,新建續建項目16個,增資擴產項目7個,擬動工建設項目12個。明珠工業園國家科技興貿創新基地正式掛牌,完成固定資產投資16.51億元,引進項目10個,計劃投資101.24億元。廣東動漫城完成動漫游戲大樓、動漫商城建設。流溪溫泉旅游度假區重點項目按計劃推進,完成固定資產投資11.23億元。

  公共服務設施達到新水平。投入1.38億元,新建5所、擴建20所公辦幼兒園,安排1203萬元資助普惠性民辦幼兒園,創建42所廣州市規范化幼兒園。鰲頭鎮衛生院醫技門診樓竣工,市疾控中心、城郊街社區衛生服務中心、龍潭衛生院和呂田鎮衛生院等項目竣工,溫泉、良口鎮衛生院加緊擴建。公交候車亭覆蓋率達85%,開通了機場快線。第三代寬帶移動通信網絡和無線寬帶網絡等新一代信息基礎設施加快建設。新國家檔案館順利開館,全面向市民免費開放。建成8個群眾文化廣場、10個公共健身運動場地,為139個社區(村)文化室更新圖書、電腦、樂器等文化設施。258個鎮級扶貧項目已動工241個,完工項目189個。

  (三)抓綜合治理,城鄉環境進一步優化

  “三化”、“三城”建設初見成果。投資2.45億元實施三化整治,完成京珠高速公路從化段一期和街北高速公路及出入口景觀綠化,國道105線溫泉至彩虹橋段綠化工程正抓緊施工;完成國道105線良口鎮墟段和省道355線鰲頭鎮墟段的建筑物立面整飾。高標準建設9400畝碳匯林和42公里流溪河水源林帶,新增綠道40公里。

  城鄉綜合整治扎實有效。完成集體土地所有權確權發證,節約集約用地和耕地保護評為廣州市優秀。出讓114畝舊廠房改造地塊,太平元洲崗舊村改造有序推進。西和村美麗鄉村試點在廣州市考評中名列前茅,村容村貌和生態環境明顯改善。22個美麗鄉村建設規劃和萬花園美麗鄉村群規劃方案完成編制并通過專家評審。積極創新社會管理,街口街鳳儀社區和江埔街沿江南社區成功創建為廣州市幸福社區。推進城市數字化管理,發放市民卡40萬張。創衛工作通過國家愛衛辦暗訪,進入國家評審階段;創建省衛生村21個,廣州市衛生村45個。平安從化建設邁上新臺階,“兩搶”下降31.9%,“兩盜”下降21.6%,公眾安全感和治安滿意度分別位列廣州市十二區第一和第二。

  環境質量持續優化。完成年度節能減排任務。城鎮、農村生活污水集中處理率分別達88%和40%,生活垃圾無害化處理率分別達100%和46%,農村無害化廁所普及率達90.9%。中心城區環境空氣質量指數為74,空氣質量優良率為78.7%,遠高于廣州市平均水平。第三水廠取水點水質達標率為100%,流溪河4個監測斷面均100%達到相應功能區劃水質標準。

  (四)抓民生保障,社會事業進一步發展

  十件民生實事全部兌現。完成義務教育規范化學校和校舍安全工程,公辦幼兒園比例超過30%。鎮醫療機構和93間農村衛生站標準化建設工程竣工驗收。農村“五保”供養標準提高到上年度農村居民人均純收入的70%,達到660元/人/月,農村最低生活保障標準提高至480元。城鄉居民社會養老保險參保人數達197033人,其中60歲以上100%享受待遇。城鄉居民醫療保險參保率達到99.99%,是廣州唯一完成擴面指標的區。城鄉居民醫保待遇調整至農民年人均純收入和城鎮職工年收入6倍以上。完成3618戶農村泥磚房改造和549套保障性住房建設。城鄉新增就業19212人,轉移農村勞動力就業17161人,累計發放職業技能培訓券12118張。創建充分就業社區40個,建成1個廣州市級以上大學生創業孵化基地。省道355線全線亮燈。完成社區文化體育設施建設,良口鎮和溫泉鎮完成鄉鎮農民健身工程。建成4座垃圾壓縮中轉站和2個空氣質量自動監測點。完成48個農村改水項目,關閉水質不達標的太平鎮太祥水廠,西部供水管網項目竣工。

  社會事業持續進步。所有鎮通過省教育強鎮復評,啟動了第二期“百校扶百校”行動計劃。高考總上線率92.04%,創歷史最好成績。從化六中與廣州市執信中學開展合作共建,從化中學、從化七中、希賢小學等3所北京師范大學基礎教育實驗學校取得新成效。23516名學生享受營養改善計劃。積極推動公立醫院改革,取消藥品加成,實行藥品零差價銷售,推進村衛生站基本藥物制度,群眾看病貴問題進一步緩解。建立健康檔案47.7萬份,建檔率80.1%。推進優生健康惠民工程,全面完成國家、省、廣州市下達的任務指標,出生人口素質進一步提高。創新群眾文化活動,群眾參與“從城講堂”、“繪本講座”、“手工作坊”和“歡樂影院”等文化活動100多萬人次。深入開展文化“四送”服務,受惠群眾50多萬人次。“擲彩門”列入廣東省級非遺保護名錄,溫泉橫嶺古遺址得到及時保護。進一步完善食品藥品安全監管體系,做好餐飲服務食品安全量化分級工作,77家餐飲服務單位獲評省、廣州市和從化市餐飲服務食品安全示范單位,52間學校安裝食堂食品安全視頻監控系統。完成市綜合應急平臺一期建設,提高應急處理能力。國防動員、打私、雙擁和優撫安置工作、民族宗教、司法行政、婦女兒童、殘疾人事業、僑務、對臺、貿促、口岸、氣象、地震、民防、統計、文史、保密、修志、仲裁等工作取得新進步。

  (五)抓自身建設,行政效能進一步提升

  著力辦好議案決議和建議提案。接辦省人大代表閉會建議1件(會辦),廣州市第十四屆人民代表大會第三次會議代表建議10件,廣州市政協第十二屆第二次會議委員提案10件,全部在規定時限內辦結,代表委員滿意和基本滿意率達100%。

  著力轉變政府作風。注重學習,舉辦財稅、金融、統計、水務等專題學習講座8場。注重調研,切實轉變文山會海,市政府名義下發的文件下降20.4%,全市性會議下降32.3%。市政府班子成員主動走出去、沉下去、鉆進去,查民情、聽民意、解民憂,全年共走訪企業165家,分類召開企業座談會18次,解決實際問題120多個。注重溝通,登門拜會了省、廣州市職能部門18個,進一步爭取對從化的政策扶持。

  著力改革行政審批。啟動“一張網、一個平臺”建設和商事登記制度改革。行政審批事項中一級以上網上辦事深度事項達到77.8%,二級以上網上辦事深度事項達到68.7%,三級深度事項達到28.4%;社會事務服務事項網上辦理率達到83.3%。通過“流程再造、并聯審批”,推動實現審批流程、事項和收費“三個大幅度減少”,共取消行政審批40項、備案22項;調整行政審批、備案32項,平均壓減率33%。出臺了《建設工程項目優化審批流程試行辦法》、《從化市投資企業(項目)審批代辦服務工作實施細則(試行)》、《從化市行政審批“VIP通行證”制度》等,完善了市領導聯系掛點企業機制,各鎮(街)政務服務中心建成投入使用。

  著力推進廉政建設。嚴格執行“中央八項規定”,切實解決“四風”問題。一年來沒有發生超標接待等違紀問題,全市“三公”經費下降20.1%。“溝通無界、共建和諧”政風行風熱線節目深入人心,行政執法電子監察系統建設穩步推進,農村“三資”交易平臺投入使用,源頭防腐治腐取得新進展。

  各位代表,過去一年取得的成績來之不易。這是上級黨委、政府和從化市委總攬全局、正確領導的結果,是全市人民團結拼搏、不懈努力的結果,是社會各界人士和衷共濟、鼎力支持的結果。在此,我代表市政府,向全市人民、部隊官兵、各民主黨派、人民團體以及社會各界人士表示崇高的敬意!向關心支持從化發展的港澳臺同胞表示衷心的感謝!

  我們同時也清醒地看到,從化經濟社會發展還存在不少突出矛盾和問題。一是經濟總量仍然相對較小,缺乏龍頭企業的支撐和帶動,產業轉型發展任務十分艱巨。二是財政收入結構不盡合理,公共財政預算收入中稅收比例偏低,需要進一步加大培育穩定可持續增長稅源的力度。三是城鄉基礎設施承載力不適應快速發展需要,城區交通擁堵、安全生產風險等“城市病”正在凸顯。四是城鄉二元結構矛盾依然存在,農村生產生活條件有待進一步改善;歷史留用地、“兩違”問題還需加快化解。五是政府職能和作風轉變還有薄弱環節,一些工作人員履職盡責能力、勤政廉政意識和依法行政水平有待進一步提升。這些問題都必須引起高度重視,采取切實有效措施,認真加以解決。

  二、2014年工作安排

  2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年,也是撤市設區元年,是全面推進副中心建設、完成“十二五”規劃目標任務的關鍵年。我們要統籌謀劃,改革創新,重點攻堅,砥礪奮進。

  今年政府工作的總體要求是:認真貫徹落實中央、省、廣州市指示精神,按照市委“12349”工作思路,以穩中求進為工作總基調,以新型城市化發展為引領,進一步把握機遇、深化改革;進一步優化環境、完善功能;進一步發揮市場在資源配置中的決定性作用,優化政府服務,提升經濟發展的質量和效益,增強副中心可持續發展能力、集聚力和輻射力,堅持為民、用心做事,建設富裕、宜居、秀美從化。

  今年經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長10%;公共財政預算收入增長8%;固定資產投資增長16%;社會消費品零售總額增長8%;外貿出口總值增長2%;萬元生產總值能耗下降4.13%,完成節能減排目標;城市居民人均可支配收入增長10%,農村居民人均純收入增長11%。

  今年,將重點從六方面做好工作。

  (一)深化重點領域改革

  深化行政體制改革。繼續推進政府機構改革和職能轉變,加強政府投資管理,強化效益考核和政府債務風險控制。深化事業單位分類改革,進一步研究推進部門所屬事業單位資源整合、優化配置。完善聯動執法機制,加強部門聯動協調,積極探索大部制實現形式。

  深化行政審批改革。在第五輪行政審批改革的基礎上,繼續全面清理行政審批和公共服務事項,優化審批流程,特別是建設工程項目和投資領域審批。按照“成熟一批、上線一批”的要求,完善網上辦事大廳。完成“一張網、一個平臺”工程建設,加快市政務中心升級改造,深化商事登記改革,推動跨部門并聯審批,優化政務服務環境。

  深化社會管理改革。在城區全面推行社區網格化管理,完善農村社區綜合服務站(中心)建設。深化社會組織登記、培育、監管體制改革,健全政府購買社會服務評估體系。建立社會工作信息中心,進一步完善社會工作基礎信息和來從務工人員服務體系。

  深化農村綜合改革。強化鎮(街)在就業、社保、規劃建設、土地流轉等方面的服務功能,引導農業經營體系和農村社會組織建設。積極推進村改居、集體經濟產權制度、集體經濟規范管理等領域改革。科學管理集體建設用地,引導村集體利用建設用地增強經濟實力。充分發揮三級監管平臺作用,規范農村集體“三資”運作。用活用好省級現代農業示范區政策,開展農村土地承包經營權和農村宅基地確權到戶工作,保障農民合法財產收益權。

  深化法制高效政府建設。認真執行市人大及其常委會各項決議和決定,切實做好議案決議、建議、提案辦理工作,自覺接受人大、政協和社會監督,廣泛聽取社會各界的意見和建議,建立健全重大事項咨詢、聽證、公示和集體決策等制度,提高科學、民主、依法決策水平。推動制度創新,規范行政權力,強化行政監督,提高依法行政能力。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,嚴格落實中央“八項規定”,常態化解決好“四風”問題。持續改進文風、會風,加快公文流轉,多開小會、協調會、現場會,以面對面、點對點形式直接解決問題。加大政務公開力度,依靠社會和輿論監督倒逼辦事程序規范和效率提升。

  (二)一心一意抓好實體經濟發展

  扶優做強經濟開發區。繼續加大經濟開發區基礎設施建設投入,重點推進低丘緩坡試點區“五通一平”,并盡快引進優質產業項目,打造新的經濟增長極。完善國家科技興貿創新基地發展規劃,增強基地新材料產業集聚和產品競爭優勢。進一步對園區管委會簡政放權,改革體制機制,激發園區活力。完善園區各類功能配套,提升政策咨詢、審批代辦、融資擔保和人力資源管理等服務水平,確保企業放心安心舒心。進一步加大對重點項目的支持,加快中能建、中煙等央企項目動工和先強藥業、亨龍機電、聚賽龍等企業擴建發展,促進大津電器、建凌電器盡早投產。

  實施工業產值三年倍增計劃。結合第三次經濟普查,摸清產業底數,制定出臺做強支柱產業、扶持優勢產業、培育先導產業政策,加強對重點產業發展的統籌協調,創新產業聯合攻關、資源共享、集聚發展思路。深化市領導掛鉤聯系企業和暖企行動,對今年新增產值億元以上企業以及產能大戶、投資大戶,給予審批、用地、供電、融資、高管子女入學、人才引進等“六個優先”VIP服務。全力協調支持萬寶冰箱、豐力輪胎、廣汽日野等龍頭企業開展增資擴產工作,力促47個在建項目加快建成投產。通過政策引導、優質服務和務實行動,促使工業產值連續三年每年增長25%以上,努力實現工業產值2016年底倍增目標。

  加快流溪溫泉旅游度假區開發建設。啟動區內天然氣管網建設。加大溫泉資源勘探力度,更加強化合理開發、科學管理、統籌調配。重點推進廣州賽馬場、紅樹林度假酒店、流溪河流溪溫泉段防洪疏浚景觀生態修復等8大工程,促成斯博瑞、華熙花園酒店建成營業。推動國道105線良口段改線工作,協調流溪河、石門兩個國家級森林公園按國家高A級景區整體改造提升,全力做好申報國家級旅游度假區工作。

  加大敲門定點、靶向招商力度。發揮規劃引導作用,特別是做好生物醫藥產業園規劃和汽車零部件、精細化工、新材料新能源等產業規劃。按照三高兩少一無(即高成長性、高科技含量、高稅收,用地少、能耗少,無污染)的原則,重點面向跨國公司、央企、行業龍頭和上市公司,通過“平臺+規劃+科研成果”進行目標和目的性強的招商,爭取更多優質項目落戶落地。

  (三)加快推進產業轉型升級

  進一步促進科技成果轉化。發揮政府主導作用,制訂激勵措施,支持企業設立技術中心、研發中心或實驗室;設立重大科技成果轉化專項資金,激勵企業引進國際先進科技成果并轉化為新一代科技產品,爭取重大科技成果轉化增加30個以上,高新企業增加3至5家。啟動科技孵化器發展計劃,力爭新建1至2家孵化器。

  進一步實施“質量強市”、“人才興市”戰略。鼓勵和推動戰略性新興產業和先進制造業企業爭創省名牌產品。支持企業更廣泛參與各類標準化活動,以自主關鍵技術為核心參與國家標準的制訂修訂。推動規上企業建立質量管理體系,引進先進管理模式,組織首屆市長質量獎評審。扎實開展國家農業綜合標準化示范市創建。實施創新人才集聚工程,支持企業申報博士后科研創新實踐基地和工作站,根據企業急需和高端實用引進一批技術創新和高技能人才落戶。

  進一步扶持中小微企業發展。出臺《關于進一步加快發展民營經濟的實施意見》等政策,為中小微企業發展提供實在有效幫助。發揮政府橋梁紐帶作用,與金融機構、科研院所開展政企銀、政企研交流對接活動。加強政策指導和資源整合,設立專項獎勵資金,力推企業上市。完善企業土地效益評價機制和相關措施,鼓勵企業提高容積率擴建廠房。對不能轉型轉產的低效企業,鼓勵通過土地廠房轉讓和合作,提高土地使用效益。繼續鼓勵來料加工企業轉型升級,提高外經貿競爭力。

  進一步加快培育新興產業業態。通過完善服務配套、優化營商環境,大力發展樓宇經濟、總部經濟。用好地緣優勢,加強與海關等部門協商合作,主動積極融入廣州空港經濟圈和白云機場綜合保稅區。支持商業物流企業和試點村開展電子商務業務。加快引進文化創意、工業設計、現代物流、健康養生等現代服務業項目。

  (四)完善副中心城市功能

  強化規劃引領、嚴格土地管理。以從化副中心規劃為藍本,堅持一張藍圖畫到底。結合“四規合一”完善市域控制性詳細規劃,實現控規全覆蓋。進一步完善中心城區、鎮區公建配套專項規劃。全力推進村莊規劃編制工作。實施最嚴格的耕地保護制度,繼續大力處置閑置土地和查控“兩違”。竭盡所能解決歷史留用地問題,積極探索留用地綜合開發和節約集約用地新模式。

  加快從化新城開發建設。落實從化新城控制性詳細規劃,加快組織編制市政和公共服務設施專項規劃。完善起步區征地結案和蓮花世界建設方案,啟動安置區和基礎設施建設,積極做好新城學校、醫院等公建項目的籌建工作。

  實施老城區改造提質。完善老城區路網結構,提高主要路段的交通通行力,重點做好從化大道、北星大道、從化大橋、街口大橋等兩路兩橋建設前期工作,加快青云路、西寧橫街改造,力爭打通斷頭路。推進國道105線迎賓大橋至中山大學南方學院供水及污水管網建設, 啟動老溫泉景區改造升級,擦亮溫泉旅游金字招牌。

  加快重大基礎設施建設。全力推進地鐵14號線、大廣高速、北三環高速、佛清從高速等重大交通項目建設,完成國道105線林場段、省道354線良口至佛岡界、省道355線棋桿至鰲頭和縣道286線鰲頭工業基地段改造修建,確保花卉大橋建成通車和鰲頭客運站建成營運,力爭鳳凰大道正式動工。繼續推進溪洛渡輸電工程從化段、鰲頭分布式能源站建設,建成110千伏龍星輸變電站,動工興建110千伏云星輸變電站和220千伏森林輸變電站。完成第三水廠擴容工程,擴大聯網供水范圍,逐步關停并轉、升級改造生產工藝落后的小型水廠。

  (五)推進美麗城鄉融合發展

  強勢推進“三化”、“三城”工程。完成京珠高速公路從化段25公里、國道105線良口鎮至六角水43.4公里、國道106線鰲頭鎮至佛岡縣交界10.9公里、省道355線27.3公里沿線的綜合整治。完成一批景區的改造提升。建成碳匯造林13000畝,建設京珠高速公路從化段二期、增從高速從化段和省道355線生態景觀林帶。完成牛路水庫征地拆遷和云嶺湖二期前期工作。

  全力保護生態環境。牢固樹立生態就是生命的意識。嚴格禁燃區規范管理,確保全年無重大環境污染事故,城區空氣優良天數80%以上,流溪河飲用水源水質100%達標,區域環境和交通干線環境噪聲平均值分別控制在60分貝和70分貝以下。加快循環經濟產業園建設。加強農村生活垃圾收運處理工作,按照“戶分類、村集中、鎮轉運、市處理”的模式,構建覆蓋城鄉的生活垃圾收運體系。醫療廢物無害化處置率和城市生活垃圾無害化處理率均達到100%。開展“保護流溪河飲用水源”專項行動,加大對工廠、養殖場、餐飲業排放整治力度。推進農村生活污水處理,確保飲用水安全。繼續推進企業清潔生產,重點強化排放控制。

  積極實施城鄉更新改造。用足用好“三舊”改造與城市更新政策,編制2014至2016年改造實施計劃。重點抓好太平鎮元洲崗村、街口街城南村的舊村(城中村)改造試點項目,穩步推進江埔街九里步片區和河東南路片區的舊廠房連片改造,加快街口街陳屋片區、西寧東路片區的舊城改造。

  發展現代都市型農業。完善農產品質量安全監管系統,繼續推進萬花園和嶺南佳果名城建設,規劃建設良口鎮萬畝水果示范基地,發展3個廣州市基地級千畝水果園和30個從化本級水果標準化示范園。實施新一輪“菜籃子”工程,加快萬畝無公害蔬菜生產基地的建設,積極推進華南最大的奶牛養殖基地青龍基地現代化牧場、廣州市天生衛康食品有限公司10萬頭生豬養殖基地等項目。強化無馬疫區管理,為發展馬經濟提供有力保障。

  健全扶貧長效機制。抓好扶貧政策和資金落實,統籌建設扶貧產業園和標準出租廠房,爭取上半年完成征地和“七通一平”,下半年基本建好廠房并產生效益。實施就業幫扶、種養幫扶、經營幫扶、分紅幫扶和政策幫扶,按“一戶一策”要求為5875戶貧困戶制定增收方案,促進貧困戶年收入有明顯增長。

  加快美麗鄉村建設。將美麗鄉村群規劃與從化新城總體規劃有機對接,以打造華南地區示范點和全省最大花卉博覽園為目標推進“萬花園美麗鄉村群”建設。完成5個第二批廣州市級美麗鄉村、6個名村創建工作,將錦一、錦二、錦三、下羅等村整體打造為美麗鄉村游示范點。

  (六)加快幸福從化建設

  辦好十件民生實事。一是促進就業增長。提供就業崗位、轉移農村富余勞動力和城鄉新增就業人數各1.2萬人。二是做好從化新城安置區、基礎設施建設前期工作。三是提高城鄉住房保障水平。新建300套城鎮保障性住房,完成5000戶農村泥磚房和危房改造。四是推進農村二次改水和污水處理設施建設。新建改水項目20項,惠及20個行政村、151個自然村、2.73萬人;新建23個行政村300座分散式生活污水處理設施,惠及5萬人;續建13個行政村分散式生活污水處理設施。五是加強村道安全防護體系建設。完成280公里村道安全防護建設工程。六是為農村撤并小學學生提供統一校車服務。七是加強學校食堂食品安全監管。完成60家中小學校(職業中專、技工院校)和幼托機構食堂食品安全視頻監控系統建設。八是推進清潔能源工程,管道天然氣用戶增加30%以上。九是推進“一院一園一館一場”建設。加快市敬老院一期、市兒童公園、市圖書館二期和市體育場改造工程建設。十是加快治安監控視頻網絡建設和政務服務“一張網、一個平臺”建設,確保承接廣州12345政府服務熱線工作有序運轉。

  提高社會保障水平。提高社會保險待遇,推進社保擴面提質。城鄉居民醫療保險參保率保持99%以上,城鄉居民社會養老保險繳費率達到90%以上。職工工傷、失業、生育、醫療保險覆蓋率達到95%以上,其中來從務工人員參加養老、工傷保險達到95%以上。完善就業和培訓服務,根據企業需求實施緊缺技工的訂單式培訓。城鎮登記失業率控制在3.5%以內,城鎮登記失業人員就業率70%以上。全市充分就業社區創建率達85%。繼續開發公益性服務崗位,安置就業困難人員就業。扶持獎勵自主創業100戶,從化生源高校畢業生就業率達到90%以上,有就業意愿的困難家庭畢業生當年100%就業。

  更好推動教育衛生等社會事業發展。抓好義務教育階段標準化學校建設,加快推進創建廣東省教育現代化先進市和“全國義務教育發展基本均衡縣”。推進中醫院公立醫院改革試點和衛生站鎮村一體化,完成良口、呂田、溫泉、龍潭以及良口碧水新村等醫療服務機構項目建設,啟動太平鎮中心衛生院一期工程。支持南方醫科大學第五附屬醫院創建三甲醫院,加快推進智慧醫療,實現全市基層醫療衛生機構信息系統全覆蓋。進一步提高人口素質,穩定低生育水平,促進人口長期均衡發展。繼續推進平安從化建設,構建全覆蓋、全天候、立體化的社會治安防控體系,增強源頭預警和打擊違法犯罪的能力。推進7個幸福社區和50個村老年人活動中心建設。建立和完善食品安全3個平臺、8個體系,讓老百姓更加食得放心。繼續做好創衛工作。健全完善安全生產綜合監管工作體系,堅決遏制重特大安全事故。健全應急救援體系,提升防范和處置各種突發事件的能力。啟動市檔案館創建“國家一級館”和“檔案館電子資源系統”建設。積極籌備參加廣州市第十六屆運動會。推進智慧從化核心應用系統建設。繼續做好國防動員、民族宗教、雙擁、打私、僑務、對臺、氣象、民防、保密、修志等各項工作。

  各位代表,習近平總書記曾說過,人民把我放在這樣的工作崗位上,我就要始終把人民放在心中最高的位置,牢記責任重于泰山,時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上,兢兢業業,夙夜在公,始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗。我們將以此作為政府的奮斗目標和不懈追求,銘記于心、外化于行,認真、扎實、用心做好各項工作。

  各位代表,副中心建設和撤市設區是從化新的歷史起點和重大發展機遇,我們肩負實現從化人民的地鐵夢、建區夢、大產業夢和新城夢,倍感使命光榮、責任重大,我們將在市委的堅強領導下,同心同德,加倍努力,銳意進取,為實現從化人民的夢想和期待,為建設富裕、宜居、秀美的副中心城市而努力奮斗!

  名詞解釋:

  1、“四規合一”:“四規”即國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃和林業規劃,“四規合一”即是上述四種規劃基于城鄉空間布局的銜接與協調。

  2、空氣質量指數(AQI):Air Quality Index,簡稱AQI,是定量描述空氣質量狀況的無量綱指數。參與空氣質量評價的主要污染物為細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、臭氧(O3)、一氧化碳(CO)等六項。

  3、“一張網、一個平臺”工程:主要包括建設網上辦事大廳、推行建設工程項目聯合審批、建立商事登記管理系統、完善行政審批系統對接和建立12345政府服務熱線等五大部分。

  4、“三資”交易平臺:農村集體資金、資產、資源等公共資源交易場所,負責各類集體經濟組織出資的建設項目、物資采購和資產資源的發包、租賃、抵押、拍賣、出售、出讓、轉讓等交易行為。

  5、“12349”工作思路:即圍繞一個主題(堅持科學發展觀,加快副中心建設)、兩條主線(全面深化改革創新和加快發展促轉型),三個抓手(即“三個重大突破”:實現重大戰略性基礎設施、戰略性主導產業和戰略性發展平臺突破),構筑從化的四大夢想(地鐵夢、建區夢、大產業夢和新城夢),提升九個方面(一是提升經濟發展水平,二是提升公共配套水平,三是提升基礎設施水平,四是提升城市發展平臺,五是提升生態環境水平,六是提升民生保障水平,七是提升城市管理水平,八是提升農村發展水平,九是提升人才保障水平)。

  6、5個第二批廣州市級美麗鄉村:江埔街錦一村、錦三村、太平鎮三百洞村、溫泉鎮平崗村、良口鎮溪頭村。

  7、6個名村:江埔街錦一村、錦三村、鰲頭鎮潭口村、溫泉鎮宣星村、街口街石潭村、呂田鎮獅象村。

  8、智慧醫療:通過打造健康檔案區域醫療信息平臺,利用最先進的互聯網技術,實現患者與醫務人員、醫療機構、醫療設備之間的互動,逐步達到信息化。

  9、食品安全3個平臺、8個體系:3個平臺即檢驗監測平臺、食品安全信用監管平臺、主要食用農產品全流程信息化溯源監管平臺;8個體系即食品供應保障體系、食品安全監管體系、風險監測體系、責任體系、標準體系、制度體系、行政執法體系、社會監督體系。

  10、智慧從化核心應用系統:從化市宏觀數據資源信息庫、電子政務、紀檢監察、四規合一、績效管理、信用體系、并聯審批、智慧旅游等。

 

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