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2013年政府工作報告

來源: 發布時間:2013-04-15 09:55

——2013年3月26日在從化市第十五屆人民代表大會第三次會議上

蔡 澍

各位代表:

  受從化市人民政府委托,我向大會作工作報告,請予審議,并請政協委員和其他列席人員提出意見。

2012年工作回顧

  過去的一年,面對復雜多變的國內外經濟環境和艱巨繁重的改革發展任務,我們在上級黨委、政府和市委的正確領導以及市人大、市政協的監督支持下,認真貫徹落實市委的重大決策部署,深入實施“五大”發展戰略,以新型城市化發展為統領,以“三個重大突破”為抓手,全力穩增長、促轉型、惠民生、增后勁,經濟社會發展取得新的成績,完成市人大十五屆一次、二次會議提出的各項任務,為推動從化快速發展打下堅實基礎。

  一年來,堅持把經濟發展作為政府工作的首要任務,經濟實力穩步提升。

  經濟保持平穩較快增長。堅持穩中求進的總基調,采取了一系列保增長、轉方式、調結構、強基礎等積極措施,想方設法擴大內需,積極穩定外貿市場,深入開展“暖企”行動,有效扭轉經濟下滑局面,保持經濟穩定增長。全市實現地區生產總值246.01億元,增長13.0%;公共財政預算收入26.18億元,增長10.8%;固定資產投資127.86億元,增長14.9%;規模以上工業總產值468.5億元,增長18.3%;地區出口總值18.64億美元,增長0.1%;社會消費品零售總額90.18億元,增長17.0%;農業總產值36.77億元,增長5.5%。

  產業結構調整步伐加快。三次產業比重優化為8.92:45.78:45.30。龍頭工業企業發展壯大,年產值超億元的工業企業71家,其中超10億元的工業企業12家,完成工業總產值253.98億元,占全市工業總產值的51.2%,成為工業經濟主導力量。成功引進阿斯利康、索尼兩家世界500強企業在從化投資。全年引進外資企業27家,實際利用外資2.23億美元,增長25.0%。第三產業較快發展。實現第三產業增加值111.44億元,增長8.4%。接待各類游客、旅游總收入分別增長19.4%和22.2%,縣域旅游綜合競爭力連續兩年蟬聯全省67個縣(縣級市)第一名。自主創新能力增強。新認定高新技術企業6家、廣州市民營科技型企業21家。4家公司上市股改工作有序推進。

  一年來,堅持把項目建設作為政府工作的重中之重,“三個重大突破”取得成效。

  戰略性基礎設施建設有新突破。從增高速建成通車。大廣高速先行段開工建設。花卉大橋順利動工。地鐵14號線先行段基本完成前期工作,廣從路快速化改造同步推進。鳳凰大道、縣道286街人線等道路工程抓緊實施。南部供水管網工程全面完成,西部輸水管道工程加快推進。完成110千伏綠洲線路工程,有效緩解南部地區電力供應。

  戰略性主導產業發展有新突破。亨龍機電、先強制藥等增資擴產項目和金光伏新能源項目已完成各項前期工作。廣東動漫城入園企業80多家。從都國際會議中心一期全面開業。珠江生命健康城、廣州賽馬場等動工建設。世界溫泉文化城、紅樹林度假區等項目積極推進。

  戰略性發展平臺建設有新突破。成功創建廣州首個“國家科技興貿創新基地”,明珠工業園申報省級高新區和高技術產業園擴區工作進展順利。萬花園落戶花卉企業36家,現代都市農業初具規模。全市24.18平方公里低丘緩坡未利用土地被國土資源部納入全國綜合開發試點,整體規劃和實施方案全面完成。

  一年來,堅持把優化環境作為政府工作的最大責任,城鄉面貌逐步改善。

  生態建設卓有成效。林業生態縣通過省復查驗收,森林覆蓋率達68.6%。云嶺湖一期建成使用,二期工程已完成租地、規劃設計等工作。建成178公里的11條生態景觀林帶,新增綠地9895畝。城郊西和村、呂田獅象村等9個美麗鄉村建設試點扎實推進。新增生態文明村(社)48條,省(廣州市)衛生村53條。鋪設鰲頭、太平及城區污水管網40公里,230個農村污水治理二期工程抓緊實施,城鎮污水集中處理率達到80%,農村污水處理率達到50%。70家工業企業推行清潔生產,關停高耗能、重污染企業38家,全面完成年度各項環保指標任務。

  市政設施建設扎實推進。江灣路、海塱東路等一批市政道路建成使用。完成350公里自然村道建設。累計安裝農村路燈3.68萬盞,線路總長達1345公里。建成3個鎮級垃圾壓縮站。農村一次通水工程全面完成,覆蓋率100%。新增停車泊位1230個,新建客運站2個、候車亭35個,新增公交車12輛,具備條件的行政村100%通農村客運班線。

  城市管理水平不斷提高。城市副中心規劃基本完成。高快速路及國省道“三化”整治全面啟動。統籌推進創建國家衛生城市、城市綜合管理提升考評、生活垃圾分類處理和農村清潔百日行動等各項工作,人居環境得到改善。節約集約用地成效明顯。依法查處違法用地221宗617.8畝,查處制止各類違法建設802宗13.4萬平方米,處置閑置土地19宗1113畝。強制拆除各類違法建(構)筑物451宗8.9萬平方米。完成2.37萬畝“三舊”歷史用地手續,成功改造12個舊廠房項目。中心鎮、名鎮名村創建工作有效推進。全市城鎮化率達到44%。

  一年來,堅持把改善民生作為政府工作的不懈追求,人民幸福感不斷增強。

  居民生活水平有新提高。大力推進扶貧開發“雙到”各項工作,兩年確定扶貧項目1052個,總投資達30億元。201個貧困村集體年收入全部達到10萬元以上,納入考核的貧困戶(2995戶、11876人)人均年收入超過5000元,脫貧率均達到100%,扶貧開發兩年目標全面實現。十件民生實事圓滿完成,民生支出達32.7億元,占公共財政預算支出的82.6%。城鎮居民人均可支配收入24099元,農村居民人均純收入11303元,分別增長11.3%和14.7%。

  就業和社會保障不斷加強。創建充分就業社區33個,城鄉新增就業1.4萬人。養老保險體系逐步健全,55歲以上城鄉居民社會養老保險覆蓋率100%,被國務院評為“全國新型農村和城鎮居民社會養老保險工作先進單位”。城鄉居民參加醫療保險參保率達99.8%。城鎮、農村最低生活保障標準和孤兒養育標準分別提高到530元、420元和1180元。直接享受居家養老社會化服務對象106人,鳳凰山頤樂養生文化村動工建設。向2.1萬名特殊困難群眾發放臨時性物價補貼。全年募集各類善款260萬元。新建保障性住房816套。

  教育、文化、衛生、體育、人口計生等工作取得新成績。義務教育規范化學校比例達到93.9%。首批52個校舍安全工程項目全面完成。公辦第三幼兒園投入使用,10所公辦幼兒園啟動建設,資助25所民辦幼兒園改善辦學條件。45條行政村完成“村村通廣播”試點工程。圖書館二期啟動建設。新建群眾文化廣場8個,4個鎮文化站被評定為省一級以上文化站。城鄉醫療衛生服務體系不斷完善,南方醫科大學在從化設立第五附屬醫院達成意向,7間鎮(街)基層醫療衛生機構和116間村衛生站標準化建設扎實推進。新國家檔案館順利開館,全面向市民免費開放。群眾體育蓬勃開展,成功舉辦市第十一屆運動會。完善計劃生育利益導向政策,實施出生缺陷干預工程、重點病種免費產前篩查診斷項目。國防建設、臺灣事務、婦女兒童及審計、統計、人防、氣象等工作取得新成績。

  “平安從化”建設深入推進。圓滿完成十八大“百日防護期”安保維穩工作任務,社會秩序保持良好。“三打兩建”專項行動成效顯著。累計立案查處涉“三打”案件3310宗,繳獲贓款贓物2972萬元。打掉欺行霸市團伙90個、“保護傘”63人。查處制假售假案件646宗、商業賄賂案件67宗。社會建設實現新突破。成立市社會工作委員會。3個家庭綜合服務中心投入運作。24個農村社區試點建設基本完成。2個幸福社區和3個社區網格化管理試點工作有序推進,“一居一站”服務模式初步建立。此外,信訪維穩、安全生產、食品藥品、出租屋管理、人民調解等工作扎實開展,社會大局和諧穩定。

  一年來,堅持把轉變職能作為加強政府自身建設的根本要求,行政執行力明顯提高。

  機制體制改革持續深化。全面開展新型城市化發展學習考察調研活動,明確“一都三區”城市定位,制定“1+11”系列政策文件,為改革創新注入強大動力。林權制度改革順利完成。第五輪行政審批制度改革全面啟動。完成城市管理綜合執法改革和城管執法重心下移,形成以市為主導、鎮(街)為主力的城市管理和執法新格局。鰲頭鎮深化中心鎮行政體制改革試點工作扎實開展。事業單位分類改革及績效工資管理、人才培養引進使用機制等改革取得新成效。

  科學民主決策機制不斷完善。自覺接受市人大及其常委會的依法監督和市政協的民主監督,辦理人大代表建議172件,政協提案163件。邀請市委、市人大、市政協有關領導列席市政府常務會議,并由新聞媒體及時報道,推進權力公開透明、陽光運行。對涉及群眾利益的重大事項都進行專家咨詢、征求公眾意見、社會公示、召開聽證會等,政府決策科學化、民主化、法制化水平不斷提高。

  法治政府建設成效明顯。注重推進源頭治腐,完善各項規章制度,切實抓好廉潔從化建設各項任務的落實。政府績效管理試點工作全面啟動。舉辦8期“溝通無界·共建和諧”政風行風熱線節目,解決120多個群眾反映的熱點難點問題。積極推進電子政務和政府網站建設,實現市、鎮(街)和廣州政務服務三級聯網。

  各位代表,過去一年,我市取得的成績來之不易,得益于上級黨委、政府和市委的正確領導,得益于歷屆班子團結奮斗打下的堅實基礎,得益于人大、政協和各民主黨派、工商聯、人民團體及社會各界的鼎力支持,得益于全市廣大干部群眾的群策群力。在此,我代表從化市人民政府,向全市人民,向駐從化人民解放軍、武警部隊官兵,向關心和支持從化發展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人表示衷心的感謝!

  在肯定成績的同時,我們也清醒地看到經濟社會發展中還面臨不少困難和問題:一是重點項目推進還不夠快,新的經濟增長點還不夠多,產業發展水平還不夠高,轉型升級任務仍然艱巨。二是交通、土地等因素在一定時期內仍是制約我市經濟社會發展的瓶頸。三是區域發展還不夠平衡,城鄉公共服務水平差距比較明顯,改善民生和扶貧開發任務仍然繁重。四是思想觀念還不夠解放,危機意識、責任意識、大局意識還不夠強,政府機關效能有待進一步提高,等等。對此,我們必須進一步采取有力措施,切實加以解決。

2013年工作安排

  今年政府工作的指導思想是:深入貫徹落實黨的十八大精神,按照廣州市委、市政府堅持以經濟建設為中心,加快發展促轉型的工作部署和關于加快經濟發展“十個抓”的工作方針,以建設廣州理想城市副中心為總攬,以市委提出的“好字當頭、快字當先和三個確保”為主基調,堅持一手抓經濟發展、一手抓城市建設,為加快建設低碳、智慧、幸福、秀美從化而努力奮斗。

  今年經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長13.5%以上;公共財政預算收入增長12.7%以上;固定資產投資增長20%以上;社會消費品零售總額增長16.5%以上;外貿出口總值增長2 %以上;萬元生產總值能耗下降4.15%以上;城鎮居民人均可支配收入增長11%以上,農村居民人均純收入增長12%以上。

  實現上述目標,我們必須進一步強化以經濟建設為中心的責任感和緊迫感,進一步增強經濟發展如逆水行舟不進則退的機遇意識和憂患意識,進一步落實各級黨政主要領導是加快經濟發展第一責任人的職責,切實把精力集中在加快發展上,把資源要素集中在項目落地上,把聰明才智集中在干事創業上,繼續發揚敢想、敢闖、敢拼的創業精神,確保實現全年經濟預期目標。重點抓好五個方面的工作:

  (一)加快經濟持續發展,推進產業轉型升級。

  加快重點項目建設。全力推進新型城市化發展100項重點督辦工作和38個“三個重大突破”項目。重點抓好24個增資擴產項目、111個在建項目、109個可開工項目、31個已簽約項目和60個擬簽約項目的建設落實,力爭完成年度計劃投資218.8億元。

  加快產業發展。一是做強做大優勢產業。確保亨龍機電、先強制藥、大津電器、豐力輪胎等一批增資擴產項目如期投產。繼續執行16項扶持企業發展系列政策,加大“暖企”力度,培育壯大一批產值十億元以上企業。重視中小微企業發展,加強百強企業、優勢成長型企業和苗子型企業三級梯隊建設。扶持民營經濟發展,推動民營企業轉型。開展質量強市活動,推動產業和產品質量提升。二是發展壯大現代服務業。重點推進中心城區商務圈、廣百(從化)廣場等一批商業綜合體建設。以夢芭莎電子商務為龍頭,積極發展電子商務等新型業態。大力發展以休閑旅游、健康服務、文化創意為主的幸福導向型產業,加快建設10家高端星級酒店、14個特色休閑莊園和一批國家4A、5A旅游景區,打響“世界珍稀溫泉”品牌。三是發展都市型現代農業。重點推進現代農業十大工程建設。抓好“米袋子”、“菜籃子”工程,加快十萬頭無公害養豬場、萬頭現代化奶牛場、千噸水產養殖場和萬畝無公害蔬菜基地建設。繼續培育壯大農業龍頭企業和農民專業合作社,促進農業產業結構調整。大力發展農業觀光旅游。

  加快產業平臺建設。一是提升從化經濟開發區的集聚力。以建設國家科技興貿創新基地為契機,完成明珠工業園申報省級高新區和從化經濟開發區擴區工作。推進12個基礎設施項目建設。抓好14個增資擴產項目、25個在建項目、20個擬動工項目,以及50個已簽約項目和35個擬簽約項目盡快落地。二是提升流溪溫泉旅游度假區的輻射力。加快從都國際會議中心(二期)、紅樹林度假區、世界溫泉文化城、廣州賽馬場、五指山旅游區等一批高端旅游項目建設。啟動申報國家級旅游度假區,打造國際會議、高端旅游、溫泉度假勝地。三是提升萬花園的帶動力。加快推進土地流轉,繼續引進一批農業、旅游龍頭企業項目。建立農產品交易平臺,加快花卉大道等基礎設施建設,完善觀光休閑農業服務功能。大力推進西和村美麗鄉村建設試點,積極發展鄉村旅游,打造國家級現代農業示范區和國家5A級農業景區,帶動農業產業化和農民致富。四是提升低丘緩坡土地開發利用試點的產出力。加快國家低丘緩坡土地綜合利用試點整體規劃和實施方案的報批,啟動核心區3000畝用地“七通一平”工作,爭取年底一批項目上馬,成為拉動我市經濟發展的新引擎。五是提升廣州開發區從化共建產業基地的貢獻力。充分利用廣州開發區的資金、項目和管理優勢,在太平鎮規劃30平方公里的共建園區,前期重點做好園區規劃,啟動首期1500畝預征地調查以及“七通一平”基礎設施建設。制定項目入園標準,引進高端優質項目,提高單位產值和稅收,打造區縣經濟合作新典范。

  加快對外開放合作。加大產業招商、項目招商、平臺招商、敲門招商力度,注重稅收導向、單位產出導向和完善產業鏈導向,提高招商選資質量,重點跟進60個擬簽約工商業項目的落實。推動一批外資企業項目增資擴產,促進開放型經濟優化升級。大力發展服務外包,引進一批服務外包龍頭企業。積極推廣電子口岸,提高通關效率。

  (二)以新型城市化戰略為引領,建設廣州理想城市副中心。

  積極謀劃“一核三區”擴容提質。圍繞2020年常住人口達到90萬,管理服務人口達到120萬的城市規模目標,進一步深化城市副中心“一核三區”擴容提質規劃,全面完成村莊規劃和“四規合一”工作,不斷優化城市功能布局。中部城市核心區完善居住、交通、產業和服務功能,突出商務辦公、商貿會展、總部經濟、名醫名校名店等高端服務功能。北部生態旅游區打造以溫泉、賽馬、會議為特色的世界級高端旅游區,重點整合世界珍稀溫泉、流溪河國家森林公園、石門國家森林公園、賽馬場等功能,提升景區、景點檔次和旅游服務水平。太平新區重點建設高技術產業園、廣州開發區從化共建產業基地、珠江生命健康城和廣東動漫城。鰲頭新區重點建設明珠工業園、明珠物流園、鰲頭戰略性新興產業基地,打造華南地區重要的戰略性新興產業集聚區。

  全面提升八大城市功能。以“一特四強”為核心,加快提升居住、產業、教育、醫療衛生、文化體育、商業、市政設施、生態八大城市功能。重點推進公租房和16個在建擬建住宅小區建設,提升宜居城市水平。推進鳳凰·壬豐數字文化產業基地等36個產業項目建設,提升副中心經濟發展水平。推進希賢小學等7所學校建設,大幅增加優質學位,提升城鄉教育均等化水平。推進中醫院等2家醫院建設,提升公共醫療服務水平。推進從化圖書館二期等3項文化體育類項目建設,提升市民文化素質水平。推進國際商業廣場等3項商業類項目建設,提升商貿服務檔次和水平。推進珠江溫泉大橋等24項市政工程建設,提升城市承載力。推進云嶺湖二期等7個生態項目建設,提升生態文明水平。

  加快城市基礎設施建設。重點推進地鐵14號線及廣從路快速化改造工程、大廣高速(從化段)全線動工。確保花卉大橋建成通車。推進北三環、鳳凰大道、從化大橋等交通基礎設施建設。啟動鐘太路、西部干線、省道256線二期及3條旅游大道建設改造。逐步打通城區“斷頭路”,優化完善交通網絡。完成5個輸變電工程及114條行政村薄弱電網改造。推進西氣東輸鰲頭門站和分布式能源站建設,完成南部和北部天然氣管網鋪設。建成2座天然氣汽車加氣站。實施第三水廠擴增日產10萬噸擴容工程。

  統籌城鄉一體發展。創新長效機制,啟動新一輪農村扶貧開發工作。大力推進文化、教育、醫療、衛生、就業等公共服務向農村延伸覆蓋。實施促進農民增收共富行動計劃,穩步提高農民收入水平。

  (三)全力保護生態環境,打造花城綠城水城。

  凈化綠化美化環境。重點抓好3條高快速路、6條主干道路和13個主要出入口“三化”綜合整治。加強工業和機動車污染防治、農林水土綜合治理、揚塵監管及PM2.5監測。啟動流溪湖規劃建設。推進32個中小型灌區和牛路水庫、沙逕水庫建設,完善城鄉水利防災減災體系。完成鰲頭污水處理廠和污水管網系統建設,提高城鄉污水處理水平,切實保護流溪河飲用水源安全。完成1個廣州市級美麗鄉村達標創建工作,啟動8個從化市級美麗鄉村建設。穩步推進“三舊”改造和名鎮、名村及中心鎮基礎設施建設,完善城鎮功能。

  加強基本農田和生態公益林保護。進一步分解落實保護任務指標,實現耕地占補平衡,開展高標準基本農田建設,確保全市耕地保有量不少于2.24萬公頃,基本農田保有量不少于1.97萬公頃。按計劃兌現落實850畝歷史留用地。加快生態修復,完成5600畝碳匯林建設。加強森林防火、森林防蟲、防病、防亂砍濫伐等工作,嚴打各種破壞森林資源行為,提高森林資源管護水平。

  提高城市管理水平。強化城市經營理念,積極盤活存量土地,加大土地儲備力度,加強閑置土地、違法用地查處,推進低效用地二次開發。廣泛發動,全員參與,扎實推進生活垃圾分類處理、城鄉環境綜合整治和城鄉清潔工程等各項工作,提升城市管理水平,力爭今年“創衛”工作通過省級考核鑒定和國家暗訪。啟動數字化城市管理監控指揮中心建設。

  (四)加強社會管理,不斷改善民生。

  傾力打造幸福社區和平安從化。完成2個廣州市示范幸福社區試點工作,全面鋪開新一輪幸福社區創建工作。分步推進農村社區公共服務站建設,提高基層社會管理服務水平。加強社區居委會規范化建設。實施街道基礎設施“五個一”工程,推進社會網格化管理工作,打造“一站式”社區服務管理綜合信息平臺。繼續完善“一隊三中心”體制。加強“兩新”組織建設,探索建立社區、社會組織、社工“三社聯動”的社區管理長效機制。完善“空中有視頻、路面有巡控”的立體化社會治安防控體系,深化“平安從化”建設。鞏固優化“三打”成果,促進“兩建”機制建設。構建綜治信訪便民服務體系,及時化解苗頭性、傾向性、群體性不穩定因素,妥善處理各類矛盾糾紛。全面落實安全生產責任制,堅決遏制重特大事故發生。實施“食得放心”工程,加強食品藥品安全矛盾源頭治理。健全突發事件預警和應急處置機制,提升預防和應對各類突發事件能力。健全網絡輿情引導機制,加強網上政民互動,維護社會穩定。

  切實辦好十件民生實事。一是推動教育均衡發展。繼續抓好義務教育規范化學校建設后續工作和校舍安全工程;公辦幼兒園比例達到30%以上,每個鎮(街)建有1所以上公辦中心幼兒園;適齡殘疾兒童三年學前教育率達到80%以上;進一步加強和規范校車及其它接送學生車輛管理。二是完善城鄉醫療衛生服務體系建設。創建“名醫院”工程取得實質性進展。基本完成鎮(街)醫療機構和116間衛生站標準化建設。三是提升養老服務水平。動工建設首期擁有300張床位的市敬老院。完成6個鎮(街)居家養老服務部建設。將農村“五保”供養標準提高到農村居民人均純收入的70%。四是推進社保擴面提質。提高社會保險年度累計最高支付限額和大病參保人醫療保險待遇。農村最低生活保障標準提至470元。城鎮職工、城鄉居民醫保在政策范圍內住院費用支付比例總體水平提至70%左右,門診支付比例提至50%左右;擴大城鄉居民社會養老保險覆蓋面,60歲以上的城鄉居民100%領取待遇,55歲以上的城鄉居民100%參加養老保險。城鄉居民醫療保險參保率達到99%以上。五是加快改善城鄉居民住房條件。完成新一輪3500套農村泥磚房改造工程,新建保障性住房400套。六是促進就業增長。“充分就業社區”創建率達到70%以上。建設1—2個廣州市級以上的大學生創業孵化基地。開發100個公益性服務崗位,舉辦40場次以上各類就業專場招聘會,發放職業技能培訓券1萬張以上,轉移農村富余勞動力1萬人以上,城鄉新增就業人數1萬人以上。七是優化公共交通。完成省道355線城郊旺城至國道106線佛岡交界段的路燈建設。完善公交樞紐站點與步行、非機動車等系統的無縫接駁,公共交通出行占機動化出行比例達到35%。將街口至龍潭線改造成為公交線路,新增公交車55臺、公交線路6條。新建2座人行隧道。八是完善群眾文化體育設施。新建10條健身路徑、10片(個)籃球場、10個幸福社區體育設施;在兩個鎮開展“鄉鎮農民體育健身工程”建設。九是改善城鄉居住環境。啟動云嶺湖二期項目和固體廢棄物綜合處理中心建設,完成5座垃圾壓縮中轉站建設,實現城鄉生活垃圾收運處理體系全覆蓋。新建2個空氣質量自動監測點。完成2個社區環境綜合整治工程。十是確保城鄉居民飲用水安全。推進自來水企業資源整合,逐步關停并轉、升級改造水源水質差、工藝落后的小型水廠。加快西部供水管網建設,逐步實現與西部供水聯通,構建供水應急備用水源保障體系。實施8項農村改水項目,保障城鄉居民飲用水安全。

  繼續發展文化、體育等各項事業。大力弘揚“主動作為抓機遇,干事創業敢擔當”的扶貧開發精神。加快“歡樂從城”群眾文化品牌和基層文體設施建設,繁榮文化精品創作,開展文化下鄉活動。完善提升8個鎮(街)文化站和265個村(居)文化室。繼續推進有線電視數字化和村村通廣播電視信號工程。加強歷史建筑、古村落等文物古跡和非物質文化遺產保護。繼續加強計生工作,提升人口計生優質服務水平。推進市體校遷建工程,深入開展全民健身活動。加快殘疾人“兩個體系”建設,積極發展殘疾人事業。完善救災救助管理機制,推進慈善事業發展。改進殯葬基本公共服務。依法加強宗教事務管理。完善國防動員體系,深入開展“雙擁”共建活動。推進“六五”普法,擴大法律援助服務范圍。進一步做好統計、統戰、檔案、婦女兒童、老干、僑務、外事、對臺、氣象等工作。

  (五)轉變作風和職能,建設人民滿意政府。

  深化機制體制改革,增強發展活力。完成第五輪行政審批制度改革。深化農村綜合改革。開展公立醫院改革試點工作。創新財稅和項目管理機制,全面推行績效管理制度。加快社會管理、綜合執法、食品安全及文化、教育、交通等領域機制體制改革。

  加強效能建設,提高行政服務水平。堅決落實中央“八項規定”,切實推動作風轉變。實施新型城市化發展考核辦法,深入推進政府績效管理試點工作。改進行政審批管理流程,推行“一站式”審批,設立專門的代辦機構和實行“VIP通行證”制度,建立審批服務“三級”聯網跟蹤系統,實現“四個大幅度”目標。多做換位思考,想基層所想、急基層所急,人往基層走、事幫基層辦、財向基層投,切實服務好基層。

  推進依法行政,打造“陽光政府”。嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責,建設法治政府。自覺接受人大及其常委會的依法監督和政協的民主監督,認真辦理建議、提案。主動聽取各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士的意見建議,高度重視司法監督、輿論監督和社會公眾監督。繼續完善重大事項公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和政府集體討論決定相結合的決策機制。加強黨性修養,不斷提高拒腐防變能力,永葆共產黨員和人民公仆的本色。加強規章制度建設,堅持用制度管權管事管人。落實“一崗雙責”和黨風廉政建設責任制,扎實推進廉潔從化建設。

  堅持解放思想,創新工作思路。始終把解放思想、改革創新貫穿于政府工作全過程。自覺運用科學理論武裝頭腦、指導實踐,增強駕馭市場經濟和解決復雜問題的能力。敢于面對發展中的各類矛盾和困難,不回避、不推諉、不敷衍,通過理念創新、方法創新、路徑創新,破解難題、推動工作。

  各位代表!發展的道路上總會有困難,前進的航行中總會有風浪,只要我們始終有理想、有信念、有決心、有魄力,就一定能攻堅克難、乘風破浪!讓我們在市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,堅持以經濟建設為中心,牢固樹立發展是硬道理的理念,以昂揚的斗志、飽滿的精神和務實的作風,為全面建設廣州理想城市副中心作出新的更大的貢獻!

  名詞解釋:

  1、“五大”發展戰略:大生態、大交通、大旅游、大產業、大平臺。

  2、“三個重大突破”:推進戰略性基礎設施、戰略性主導產業和戰略性發展平臺實現重大突破。

  3、一核三區:中部城市核心區、北部生態旅游區、太平新區、鰲頭新區。

  4、“三打兩建”:打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業賄賂;建設社會信用體系、建設市場監管體系。

  5、“一都三區”:世界溫泉之都、宜居宜業宜游國際高端旅游生態區、幸福導向型產業特色區和美麗城鄉融合區。

  6、實現“三個確保”目標:即確保地區生產總值增長13.5%以上;固定資產投資增長20%以上;公共財政預算收入增長12.7%以上。

  7、加快經濟發展“十個抓”:即抓定位、抓目標、抓速度、抓項目、抓審批、抓政策、抓服務、抓平臺、抓宣傳、抓責任。

  8、現代農業十大工程:即:農田水利基礎設施強農惠民工程、青山綠地生態環境建設工程、農村環境保護工程、綠色農業先進技術應用工程、綠色農產品品牌建設工程、休閑農業與鄉村旅游富民強村工程、沃土工程、綠色農業服務與管理體系建設工程、現代農業園區規劃建設工程、綠色農產品質量安全建設工程。

  9、3條旅游大道:大嶺山旅游大道(溫泉牛步逕至石門森林公園段)、溫泉山前旅游大道、古田—溪頭村旅游大道。

  10、“一特四強”:“一特”:利用特有的世界珍稀溫泉,通過構建世界珍稀溫泉度假區、建設溫泉新城等戰略手段,精心打造具有國際影響力,能代表廣州參與國際競爭的世界溫泉名城。“四強”:一是“做強生態功能”。通過做強萬花園發展平臺,整合森林資源、河湖水系,加強景觀綠化建設,以打造花城、水城、綠城為總抓手,建設名副其實的廣州“后花園”。二是“做強交通功能”。通過推動地鐵14號線、大廣高速和客運樞紐建設,建設二縱三橫兩環軌道交通的網絡體系,實現外聯內暢,融入廣州半小時生活圈。三是“做強產業功能”。通過構建“3+1”戰略發展平臺,引進龍頭企業、總部經濟產業和戰略性新興產業,強化產業集聚效應,實現集群化發展,全面提高區域產業競爭力。四是“做強服務功能”。通過創建“三甲”醫院、名校、名店等公共服務設施,全力推進醫療衛生、教育及商業等公建配套設施的建設,進一步提升和做強公共設施配套服務。

  11、“三化”工程:即高快速路及國省道凈化、綠化、美化景觀綜合整治。

  12、“三舊”改造:即舊城鎮、舊村莊、舊廠房改造。

  13、PM2.5監測:對空氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物的含量的測定,也稱對可入肺顆粒物的測定。

  14、殘疾人“兩個體系建設”:指社會保障體系和服務體系建設。

  15、街道基礎設施“五個一”工程:每個街道建立一個體育休閑公園、一個文化娛樂活動中心、一個衛生服務中心、一個家庭綜合服務中心、一個視頻監控中心。

  16、“一隊三中心”建設:指推進街道政務服務中心、家庭綜合服務中心、綜治信訪維穩中心和綜合執法隊建設。

  17“兩新”組織:指新經濟組織和新社會組織。其中,新經濟組織是指私營企業、外商投資企業、港澳臺商投資企業、股份合作企業、民營科技企業、個體工商戶、混合所有制經濟組織等各類非國有集體獨資的經濟組織;新社會組織是指社會團體和民辦非企業單位。

  18、實現“四個大幅度”目標:一是大幅度減少審批事項。將現有的216項行政審批、備案事項減少53項,實現整體壓縮率達24.5%。二是大幅度優化審批流程。對一般行政審批事項,簡化為窗口受理、后臺審批、窗口發件3個環節,審批環節平均壓縮50%以上;對涉及兩個以上部門的審批事項,做到“一個窗口收件、收件單位牽頭、限時辦結、并聯審批、分頭落實”。三是大幅度壓縮審批時間。將審批事項分為即辦類和限時類。對即辦類事項,實行即來即辦;對限時類事項,辦理時限在現有基礎上縮短1/3;對符合進入“綠色通道”的重點項目,辦理時限在現有基礎上縮短1/2。四是大幅度減免涉企收費。對涉及從化本級的行政事業性收費和服務性收費按最低標準的50%收取。

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