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  • 索 取 號: 1144011807517336Q-07-2019-657992
  • 公開屬性: 主動公開
  • 發布機構: 廣州市從化區政府門戶網站
  • 成文日期: 2019-02-25
  • 信息名稱: 關于從化區2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況和2019年計劃草案的報告
  • 文  號:

關于從化區2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況和2019年計劃草案的報告

來源:區發改局 發布時間:2019-02-25

廣州市從化區二屆人大

五次會議文件(15

 

關于從化區2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況2019年計劃草案的報告

 

   2019129日在廣州市從化區第二屆

   人民代表大會第次會議上

 

      廣州市從化區發展和改革局局長  鄧世強

 

各位代表:

我受區人民政府委托,向大會報告從化區2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年計劃草案,請予審議。

一、2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2018,面對外部環境深刻變化和經濟下行壓力,我區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記重要講話精神,按照區委、區政府決策部署,堅持穩中求進工作總基調,按照高質量發展要求,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,扎實做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作,推動經濟社會平穩健康發展。

(一)經濟運行總體平穩,高質量發展基礎不斷夯實

經濟運行總體平穩。2018年完成地區生產總值416.68億元,增長5.7%;完成固定資產投資額188.86億元;完成社會消費品零售總額123.45億元,增長6.5%;完成地方一般公共預算收入28.87億元,增長7.2%

質量效益穩步提升。生物醫藥等產業加速聚集,全區完成稅收收入60.01億元,增長6.6%按產業分,第一二、三產業分別完成稅收0.07億元28.86億元和31.08億元。城市和農村常住居民人均可支配收入預計可達40313元和19675元,分別增長8.0%10.5% 

重點項目建設有序推進。2018年全區重點建設項目39年度計劃投資額60.48億元,完成投資60.82億元,完成年度投資計劃的100.6%。在我區建設的省、市重點建設項目有12個,年度計劃投資額15.17億元,全年完成投資16.24億元,完成年度投資計劃的107.1%。

(二)供給側結構性改革深入推進,現代化經濟體系加快建設

產業轉型持續深化。出臺《從化區促進重點產業發展扶持措施》和印發《支持實體經濟促進企業發展政策匯編》等政策措施,著力實施現代服務業和先進制造業雙輪驅動發展戰略,大力發展新興產業,推動新舊動能轉換接續。2018年生物醫藥、新能源、新材料、智能裝備四大戰略性主導產業完成產值占全區工業總產值比重27.26%

降成本工作繼續推進。降低行政事業性收費和歸并減免政府性基金,2018年共減收涉企收費金額336.57萬元、政府性基金金額1439.37萬元。貫徹落實《廣州市關于落實廣東省降低制造業企業成本若干政策措施的實施意見》等政策措施,全年為企業減負10.8億元。

補短板領域加快建設。外暢內聯交通格局進一步提升,地鐵14號線一期、從化大橋建成通車汕湛高速從化大道(一期)、北星路、河濱路升級改造等工程加快建設;從化至黃埔高速(廣州北部快線)、高湖路及省道S118線太平大道等項目有序推進教育事業不斷發展,廣州市第六中學(從化校區)項目、廣州實驗教育集團從化溫泉“6+2+N”項目加快推進;新開辦3所公辦幼兒園,新增945個公辦幼兒園學位。醫療體系不斷完善,廣州醫科大學與我區共建婦女兒童醫院項目初步達成共識省中醫院溫泉分院項目推進順利。

科技創新水平進一步提升。出臺實施《從化區促進創新驅動實施意見(2018-2020)》,加大力度促進科技型企業、高新產業發展。全年高新技術企業突破110,建成科技孵化器1家,眾創空間1全區申報省級工程中心5省級重點實驗室4家。引導107家企業通過科技型中小企業評價入庫,研發費加計扣除享受標準由50%提升至75%

(三)改革開放不斷深化,全面開放新格局逐步形成

營商環境改革力度加大。出臺實施《從化區營商環境綜合改革實施方案》等系列政策,將企業開辦時間壓減至 4 個工作日內,政府投資工程建設項目審批時間壓縮至80個工作日內,社會投資項目控制在48個工作日內。精簡行政許可和行政審批中介服務事項,全年取消行政許可事項32項,清理規范行政審批中介服務事項29項。推進容缺登記證照分離等改革,全年新增市場主體6382戶,新增注冊資本151.37億元,分別增長25.16%22.97%

積極融入粵港澳大灣區建設。主動融入和對接國家、省、市的規劃布局,制定我區貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的實施意見,在粵港澳大灣區發展中充分發揮從化的資源和區位優勢,積極打造粵港澳大灣區生物醫藥綜合創制平臺等發展載體,將從化打造成為粵港澳大灣區的綠色經濟發展新高地。香港賽馬會從化馬場投入運營,融入粵港澳大灣區發展打開新局面。

城市國際顯示度不斷提升。協助舉辦2018從都國際論壇,國家領導人和40余位外國前政要及國際組織負責人、中外專家學者等出席。通過舉辦首屆世界生態設計大會、建立國際生態設計促進中心、創立灣區生態設計開放大學三大發展平臺,努力聚焦世界前沿設計資源,構建生態設計創新體系,助推粵港澳大灣區生態設計創新和高端人才培養交流,推動從化建設成為全球生態設計產業策源中心。 

(四)鄉村振興戰略全面實施,示范區建設加快推進

堅持農業農村優先發展。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,高標準謀劃和推進鄉村振興工作,制定實施“1+2+N”系列政策文件,全力促進我區在產業振興、組織振興等各方面走在全省乃至全國前列,努力打造鄉村振興示范區。

推進農業供給側結構性改革。深入實施農業標準化、品牌化提升工程,培育廣東省名牌產品25個,扶持55家區級以上農業龍頭企業和381家農民專業合作社加快發展。以現代農業為鄉村振興的抓手,著力推動農村一二三產業融合發展,成功舉辦2018年中國國際荔枝產業大會、從化荔枝定制銷售大會等活動,全年農村電商交易額2億元,增長19.76%。順利召開第四屆全國民宿大會,在全省率先出臺《促進民宿業發展實施意見》,著力發展以田園、稻香、休閑、文創、康養為主題的高端精品民宿,打響從化高端民宿品牌。

全面深化農村綜合改革。深化農村集體產權制度改革,土地確權任務基本完成,建立和完善農村三資交易平臺和產權流轉管理服務平臺,規范農村集體經濟組織運作。積極開展基層黨組織領頭雁提升行動,選優配強基層黨組織帶頭人隊伍。創新農業農村人才引進機制,大力培育新型職業農民和粵菜師傅、鄉村工匠等專業人才。

特色小鎮建設取得新成效。謀劃建設19個特色小鎮,其中第一批10個市級特色小鎮安排項目349個,總投資4.81億元。蓮麻村榮獲全國文明村稱號,西塘童話小鎮、南平靜修小鎮等6個特色小鎮已對外運營,成效顯著。第二批9個特色小鎮已完成選點安排項目55個,投入1.17億元

農村人居環境持續改善。深入開展農村人居環境整治,全面完成省級干凈整潔村全域創建任務。改造農村戶廁1500戶,實現240個行政村(社區)生活污水治理設施全覆蓋,農村污水收集率達78%。優化鄉村道路環境,完成國道G105街北至良口墟、G355鰲頭段一期及省道S118太平段等綠化升級改造。

(五)城鄉治理統籌推進,生態環境不斷提升

污染防治攻堅戰扎實推進。狠抓中央環保督察回頭看反饋意見整改落實,出臺進一步強化落實大氣污染綜合防治工作方案等政策,推廣應用純電動公交車167臺,2018年我區環境空氣質量綜合指數為3.01,達標天數比例為92.3%,在全市各區中繼續排名第一。扎實推進治水工程,鰲頭鎮、呂田鎮污水處理廠等項目投入運營,清理整治散亂污場所378個。積極推進土壤污染綜合治理,扎實開展土壤污染狀況詳查,建立全口徑涉重金屬重點行業企業清單。

生態綠色工程加快建設。5800畝森林碳匯林分改造項目、1.8萬畝森林碳匯撫育及封山育林工程項目正在開展,建成生態景觀林帶15公里。完成溫泉風景區環湖綠道、流溪河從都濕地公園和23個鄉村綠化美化工程建設,大廣高速生態景觀林帶、溫泉鎮景觀綠化節點、105國道生態景觀林帶升級改造等工程持續推進。溫泉森林小鎮成功創建廣東省森林小鎮。

城鄉管理水平持續提升。扎實推進廁所革命,新建和升級改造公廁78座;鋪設燃氣管道53.16公里,覆蓋新增居民用戶2.82戶;堅決打好治理違法建設攻堅戰,完成廣州市下達的年度治理任務。推進生活垃圾綜合處理一體化,第七資源熱力電廠開始試運營,創建生活垃圾分類樣板居住小區15個,建成區級大件垃圾拆解中心1座和生活垃圾壓縮中轉站13加快城市更新改造,完成街口紀念碑溫泉沖口等老舊小區和舊村微改造項目8個。

(六)共建共治共享社會治理格局加快構建,民生保障進一步加強

社會治理創新不斷加強。制定實施《從化區建立社區服務長效機制工作總體方案》,完成街口街東成社區、鰲頭鎮新圍村兩個社區服務綜合體試點建設并對外開放。全區實現村居議事廳全覆蓋,推動基層協商解決集體資產管理等難題,議事決策事項1296件。推進區街社會協同治理,完善社區、社會組織、專業社工三社聯動服務。

民生保障順利推進。全區城鄉新增就業人數12206人,幫扶就業困難人員再就業2318人。城鎮企業職工五險參保率98%,城鄉居民養老保險參保率100.4%2018年累計發放低保金8839.02萬元,五保供養金2039.23萬元,醫療救助困難群眾6.3萬人次,共發放救助金4300萬元。推進養老服務業綜合改革,拓展社區養老服務,提升養老助餐配餐服務水平,中心城區1015分鐘、鎮街2025分鐘的全覆蓋服務網絡基本形成。加強糧食安全保障,提升糧食保供穩價能力。

文教體衛事業加快發展。中小學校基礎教育設施三年提升計劃、第三期發展學前教育行動計劃、農村公辦小學學生上學校車接送工程等教育民生工程扎實推進;引進廣州大學附屬中學合作辦學,引入廣州實驗教育集團建立從化溫泉教育群;加大名校長、名教師的引進力度,全區現有省、市級名校長、名師工作室主持人18人,省、市級骨干校長、教師38人。區中醫醫院遷建、婦幼保健院改造及基層醫療衛生機構“5+2”項目順利推進,以區中醫醫院為上級醫院,區婦幼保健院和12個基層醫療衛生機構為下級醫院的醫共體、以南方醫科大學第五附屬醫院為龍頭的醫聯體加快推進。開展各類文體惠民活動,農村數字電影共放映2562場,受益群眾6.3萬人次。全面推進省級全域旅游示范區創建,實施文化+”“體育+”“旅游+”戰略,旅游綜合競爭力連續八年在全省67個縣(市)中排名第一。成功舉辦全國登山大會、露營大會山地馬拉松總決賽等多項國家級大型戶外賽事,以及南粵古驛道定向越野大賽、鄉村音樂節等文體旅游活動,從化旅游形象和影響力不斷提升。

整體而言,全區經濟社會實現了有質量、有成效的平穩發展,但是我們也清醒認識到,我經濟社會發展仍存在短板和弱項,主要表現在五個方面:一是經濟規模仍然偏小。缺乏大型龍頭企業帶動,產業集聚度不高,經濟總量在全市占比偏低。二是產業轉型升級步伐仍需加快。摩托車、家用電器等傳統產業待轉型升級,先進制造業、現代服務業新興產業還需進一步提升三是創新驅動發展能力亟待加強。創新生態體系還不完善,缺乏創新型領軍企業和人才,科技創新投入仍然不足,創新型企業數量和質量急待提升。四是營商環境有待進一步優化。企業生產經營成本仍有下降空間對民營和中小企業服務還要加強,國際化、便利化水平還不夠高。五是民生領域還有短板。城鄉發展存在不平衡不協調問題,教育、醫療、養老、交通等領域優質公共服務供給不足,社會文明水平尚需提高。

二、2019年國民經濟和社會發展計劃安排建議

展望2019年,國內外環境依然錯綜復雜,但隨著國家進一步加大改革開放力度、深化供給側結構性改革、加快推進粵港澳大灣區建設,以及穩就業、穩金融、穩外貿、穩投資、穩預期等系列政策效應釋放,將為全區經濟發展提供更好支撐。我區正處于轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的緊要關口,新興動能積蓄成長但帶動力仍顯不足,傳統動能加快轉型但支撐力減弱,新舊動能轉換的陣痛仍將持續,在推動高質量發展的同時保持經濟平穩運行難度加大,我們必須堅定信心,主動作為,努力完成經濟社會發展目標任務。

總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真貫徹中央經濟工作會議和慶祝改革開放40周年大會精神,深入貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神根據省委十二屆六次全會、市委十一屆六次、七次全會以及區委一屆七次全會精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,加快創新驅動發展,加快建設現代化經濟體系抓住粵港澳大灣區建設重大歷史機遇,高水平構建一核兩翼三帶總體空間布局,提高發展平衡性和協調性,奮力創建全省乃至全國鄉村振興示范區加快建設幸福美麗生態之城。

根據以上思路,按照高質量發展的要求,與全區高質量發展指標體系相銜接,堅持質量第一、效益優先,發揮好指標體系的指揮棒作用,引導全區上下集中力量推動經濟高質量發展,提出我區2019年經濟社會發展主要預期目標,并編制2019年國民經濟和社會發展計劃草案。

2019年從化區經濟社會發展主要預期目標

指標名稱

2019主要預期目標增長(%

地區生產總值

6左右

第一產業增加值

2

第二產業增加值

6.5

其中:工業增加值

7.5

第三產業增加值

6

地方一般公共預算收入

4左右

固定資產投資額

4左右

社會消費品零售總額

6左右

城市常住居民人均可支配收入

與經濟增長同步

農村常住居民人均可支配收入

與經濟增長同步

萬元地區生產總值能耗下降率

完成廣州市下達任務

化學需氧量排放量下降率

完成廣州市下達任務

二氧化硫排放量下降率

完成廣州市下達任務

為實現各項發展目標,建議重點做好個方面工作。

(一)聚焦實體經濟發展加快現代產業體系建設

牢牢把握發展第一要務,按照鞏固、增強、提升、暢通的要求持續深化供給側結構性改革,優化實體經濟發展環境,加快新舊動能轉換,提升產業鏈水平。

一是培育壯大新興產業。積極對接廣州市IABNEM產業計劃,加快研究制定促進生物醫藥、新能源、新材料和智能裝備四大戰略性新興產業扶持政策。加快健全園區基礎設施和公共服務配套,著力提升生產生活生態融合水平,統籌布局戰略性新興產業,高標準推進工業園區提質增效二是推動制造業高質量發展。推動傳統產業轉型升級,加快淘汰落后低端產能,促進新技術、新組織形式、新產業集群形成和發展,推進先進制造業和現代服務業深度融合。實施創新驅動發展戰略,優化創新環境,培育創新主體,加大創新投入,推動駐從9所高校共同打造高水平的創新創業聯盟,加強眾創空間、科技孵化器和科研成果轉化平臺建設,完善科技人才培養引進政策,健全需求為導向、企業為主體的產學研一體化創新機制,增強制造業技術創新能力。三是促進服務業優質高效發展。充分發揮自然環境生態優勢,重點培育生態設計、精準醫療、文化體育、會議會展和現代馬業等特色產業,加快構建以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系。加快發展電子商務、智慧物流等新業態。積極創建省級全域旅游示范區,打造從化優質旅游品牌。四是強化實體經濟要素支撐。落實國家稅費減免政策,清理和精簡涉企收費,落實國家社保降費要求,執行用電用氣、物流等領域降成本措施,提高企業獲得感。加大用地征收和儲備力度盤活存量低效用地,保障實體經濟發展的土地空間。增強金融服務實體經濟能力,推動有條件企業上市融資,積極防范和化解金融風險。深入推進產教融合,聚焦產業發展需求,加大職業教育人才培養力度。

(二)聚焦擴內需穩外需,促進經濟平穩運行

全力以赴穩增長,瞄準補短板領域加大投資力度,立足強大國內市場,精準擴大有效需求,推動新興消費發展壯大,夯實經濟發展基礎。

一是促進有效投資增長。發揮投資關鍵作用,加快培育發展戰略性新興產業,加大制造業技術改造和設備更新,推動人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設補齊農村基礎設施和公共服務短板。積極引導民間投資,全力推進重點項目建設。好政府投資計劃實施,聚焦可以市場化運作PPP項目,吸引社會資本參與建設二是推動消費優化升級。著力優化消費環境,落實個人所得稅專項附加扣除政策,增強居民消費能力。培育旅游消費、文化消費、網絡消費等新興消費產業發展支持新零售企業在我區加快布局,支持本地企業加大商業模式和業態創新力度,打造以海塱、東風、旺城三個商圈為支撐的老城區發展新格局,加快實現老城區新活力三是培育外貿新增長點。密切跟蹤中美經貿摩擦動態,妥善處置企業困難問題,對接各類國際貿易展會,鼓勵企業抱團拓展一帶一路沿線國家等出口市場。建立完善從化口岸跨境電商服務和監管機制,為跨境電商企業、平臺提供一體化服務。

(三)聚焦完善深化改革,營造現代化國際化營商環境

把優化營商環境作為全面深化改革的重要抓手,找準企業最迫切、最現實的痛點堵點問題,加快經濟體制改革,增強微觀主體活力。

一是狠抓營商環境綜合改革。貫徹落實《從化區營商環境綜合改革實施方案》,繼續推進工程建設項目審批制度改革,深化審批服務改革,完善企業投資管理體制,推進投資便利化,實現全區營商環境的制度化、規范化、常態化、長效化。二是加大放管服改革力度。堅持簡政放權,做好權責清單完善、中介服務機構與主管部門脫鉤等工作,全面清理行政審批事項,最大限度減少政府許可和各類證明材料。全面推行雙隨機、一公開,建立新型市場監管體系。抓好區、鎮(街)財政事權與支出責任劃分、全過程預算績效管理等改革。是深化園區體制機制改革和國企改革。高標準推進新舊溫泉一體化發展,加快推進美都和石海工業園納入園區統一管理。按照市場化改革方向,破解制約國資國企發展的體制機制性問題。推進資源重組整合,加快企業并購重組,推動國有資本向核心產業、優勢企業集中。四是完善民營經濟發展扶持機制建立健全聯系服務民營企業制度,依法保護民營企業家人身安全和財產安全。實施強企增效行動,重點培育 “兩高四新中小企業。積極融入市中小微企業信用信息和融資對接平臺,構建多層次的政策性融資擔保機構體系,鼓勵銀行機構開展無還本續貸、供應鏈融資等業務。五是加快推進社會信用體系建設。加快建設數字政府,推動政府信息基礎設施共建共享。加快研究嵌入式信用聯合獎懲機制,實現信用聯合獎懲一張單

(四)聚焦融入粵港澳大灣區建設,提升擴大開放水平

積極參與粵港澳大灣區產業分工,聚焦打造粵港澳大灣區綠色增長極,充分發揮粵港澳大灣區生態核心優勢和生態設計、現代馬業、會議會展等開放型產業基礎優勢,促進產業優勢互補、協調發展,在更高水平上推動全方位對外開放。

一是著力構建粵港澳大灣區特色現代馬業產業體系。依托香港賽馬會從化馬場,大力培育現代馬業經濟,將現代馬業與溫泉旅游、高端商務服務等產業發展融合起來,爭取一批涉馬業重點項目落戶,推進從化國際馬匹檢驗檢疫檢測中心建設。二是著力提升高端會議論壇國際影響力。以從都國際會議中心為載體,加強與香港、澳門在會議會展方面的深度合作,重點是全力支持辦好從都國際論壇、世界生態設計大會、全國民宿大會等系列重要國際會議和高端論壇,打造粵港澳大灣區重要交流平臺,推動區域和全球合作。三是著力培育特色產業國際競爭新優勢。打造粵港澳大灣區生物醫藥綜合創制平臺,加快生態設計小鎮建設,充分對接粵港澳大灣區產業流、人才流、資本流、信息流等資源優勢,通過發展高端業態推動價值創新,為傳統產業轉型升級注入新動能,提升我區特色產業國際競爭力。四是著力加大招商引資力度圍繞實體經濟發展大力引進技術含量高市場前景好的大項目提高招商引資的精準度和落地率加快推進蘇寧華南電商總部等項目開工建設,緊抓韻達物流等項目的引進和落地。瞄準世界500強、大型跨國公司和行業領軍企業開展靶向招商。落實好總部經濟發展政策,加大總部企業引進培育力度。五是著力做好對口幫扶和精準脫貧工作。實施我區援疆扶貧工作方案,加強與新疆疏附縣托克扎克鎮在教育、衛生等民生領域的合作交流,改善托克扎克鎮群眾生產生活條件,助推托克扎克鎮經濟社會發展,促進民族交往交流交融。

(五)聚焦實施鄉村振興戰略,提高發展平衡性和協調性

大力實施鄉村振興戰略,貫徹落實“1+2+N”系列政策文件,高標準謀劃和推進鄉村振興工作,全力打造全省乃至全國鄉村振興示范區。

一是做強富民興村產業。深化農業供給側結構性改革,圍繞荔枝、花卉等七大特色產業,聚力建設現代農業產業集群,積極構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系。大力推進農產品交易流通質量追溯體系建設,著力發展新產業新業態,大力發展觀光休閑農業、高端民宿業和嶺南特色水果產業,加快推動農產品深加工規模化發展,全面推動一二三產業融合發展。發揮新型農業經營主體主力軍作用,加快推廣龍頭企業+合作社+基地+農戶等新模式,鼓勵發展田園綜合體、共享農莊等新型農業經營主體。發揮新型農業經營主體與農戶利益聯結機制,拓寬農民增收渠道和空間。以千企幫千村工程為契機,統籌推進鄉村振興示范區建設和脫貧攻堅成果鞏固。二是做優農村生態環境加快推進農村人居環境綜合整治,突出抓好三清理三拆除三整治,扎實推進垃圾、污水整治和廁所革命,加快補齊農村基礎設施欠賬和公共服務設施短板,提升農村生態環境質量。鞏固提升干凈整潔村成效,分類推進美麗宜居村、特色精品村建設,打造一批宜居宜業宜游美麗鄉村。做實農村基層基礎。大力實施人才強區戰略,不斷完善鄉村振興人才政策,深入開展粵菜師傅工程、鄉村工匠等新型職業農民培訓活動。切實加強農村思想道德和先進文化陣地建設,深入挖掘鄉村優秀傳統文化,豐富鄉村文化服務供給,讓鄉村留住記憶,讓人們記住鄉愁,努力在文化振興上助力鄉村發展。創新開展新時代文明實踐一十百千萬工程,大力實施基黨組織頭雁工程,加快構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,不斷提升農村基層黨組織建設質量。做好農村體制機制改革。大力推進農村建房體制機制創新,貫徹落實《從化區農村建筑工匠管理辦法》等政策,著力破解農業發展瓶頸,規范設施農用地管理。不斷完善農村產權流轉交易體系,推進農村產權流轉交易平臺建設。加快編制村級土地利用規劃,提升村級土地利用精細化管理水平。做強做大村集體經濟,推動村集體經濟組織以出租、入股、聯營和保底分紅等方式加快盤活閑置低效資產資源。

(六)聚焦提升城鄉發展水平,增強城鄉服務功能

充分發揮城鄉生活生產載體功能,用繡花功夫,推進城鄉精細化管理,實現城鄉有序建設、適度開發、高效運行,開創城鄉發展新局面。

一是強化城鄉建設規劃引領。深化完善城市總體規劃編制加快編制地鐵沿線等重點片區控規和一橋兩路沿線區域發展規劃,著力提高控規覆蓋率,有計劃有步驟推進規劃落地實施,做到精確控規。深入推進城市更新,推動東風片區、禾倉片區更新改造及龍井社區、人和社區等老舊小區微改造項目。二是促進區域聯動發展。繼續推進外聯內暢交通網絡建設,完善地鐵站點公交接駁,推動廣從路快速化改造、汕湛高速廣連高速以及從化大道(一期)北星路加快建設;有序推進從化至黃埔高速(廣州北部快線)、街北高速擴建、高湖路及省道S118線太平大道等工程;加快溫泉大橋和街口大橋重建等工程前期工作,推進大廣高速東明互通、明珠互通、京珠高速民樂互通以及河濱北路至溫泉財富小鎮通道規劃建設。推動農村公路項目建設,加快推進四好農村路建設進度,加強農村道路養護和路燈改造。三是完善社會治安防控體系。不斷完善農村治安防控網,建設平安鄉村。深化四標四實成果運用,建設更高水平的平安從化。深入開展掃黑除惡專項斗爭、禁毒人民戰爭和掃黃禁賭專項打擊行動,有效遏制各類違法犯罪。扎實推進雪亮工程建設,高標準建設區級和鎮(街)綜治中心,提高突發事件預警預防和應急處置效率。四是落實安全責任制。全力做好安全生產工作,快推進安全風險管控、隱患排查治理體制機制建設,完善風險點危險源一張圖監管,嚴防各類事故發生。完善食品藥品安全體系,推進國家食品安全示范城市創建工作,嚴控食品藥品安全風險。

(七)聚焦提升生態環境質量,建設幸福美麗生態之城

牢固樹立綠水青山就是金山銀山的思想,堅守北部三鎮堅決不新上工業項目的發展底線,堅決打好污染防治攻堅戰,提升生態環境質量,奮力建設粵港澳大灣區生態核心區

一是狠抓空氣、水、土壤等污染防治。堅決打贏藍天保衛戰,深入開展揮發性有機物治理,加強高污染燃料鍋爐淘汰和清潔能源改造,加快公交純電動化,強化機動車移動源污染防治,嚴格實施工地揚塵控制六個100%”措施。統籌抓好山水林田湖草系統治理,突出打好碧水攻堅戰,強化飲用水源保護,壓實河長制、湖長制責任,統籌推進城鄉截污納管、污水處理系統建設,加快推進類水以下的河涌綜合整治,確保流溪河(從化段)水質穩定達到類以上。扎實打好凈土防御戰,加強土壤污染源頭防控,深入開展新一輪散亂污場所整治,切實加強畜禽養殖及農業面源污染整治。二是深化垃圾分類和固體廢棄物污染治理。實施生活垃圾分類,加強生活垃圾處置全過程運行系統建設。推進住宅小區垃圾強制分類,發揮垃圾分類示范街、示范村的帶動效應,倡導生活垃圾分類資源化利用。強化工業固體廢物減量化和資源化利用,嚴厲打擊固體廢物非法轉移和亂傾倒等違法行為。三是完善綠色生態網絡。加快推進實施森林碳匯、生態景觀林帶、鄉村綠化美化等林業重點生態工程,探索啟動流溪河流域河灘濕地保護與恢復工程建設,加大飲用水水源保護區等濕地資源保護。加強用能管控和結構調整,強化能源消費雙控工作措施。推動中國-瑞士低碳城市合作項目,著力打造國家級生態健康低碳示范區。

(八)聚焦社會事業發展,增進民生福祉

堅持共享發展理念,加強保障和改善民生,提高公共服務供給水平,更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

一是做好創業就業服務。實施就業優先政策,落實高校畢業生就業優惠政策,實施全民技能培訓計劃,促進農民工、退役軍人等重點群體多渠道就業,提升城鎮就業水平。加大創業就業幫扶力度,認定一批創業帶動就業作用顯著的創業(孵化)基地。二是完善社會保障體系。繼續提高低保、低收入困難家庭特困人員供養等社會救助標準。完善住房保障體系,積極推進河東、河西安置區建設,認真落實年度住房保障目標任務。推進來穗人員融合行動計劃,擴大基本公共服務覆蓋面。全面落實政府糧食安全責任制,完善應急物資保障體系。三是推動教育、醫療、體育等社會事業優質均衡發展。加快廣州市第六中學從化校區建設,推動從化五中創建市示范性普通高中深化廣東實驗中學與從化中學、市執信中學與從化六中合作共建深入推進實施學前教育第三期行動計劃,開辦5所以上公辦性質幼兒園,新增1000個公辦幼兒園學位。深化公立醫院綜合配套改革,推進醫療聯合體特別是緊密型醫療共同體建設,全面推進衛生人才隊伍建設,加大人才引進力度,提升全區醫療服務水平做好家庭醫生簽約服務,抓好愛國衛生工作,提升全民健康水平。實施文化惠民工程,加快圖書館之城建設,擴大惠民服務場館數量和范圍。推動公共文化資源均衡配置,加快推進區青少年宮等文化基礎設施項目建設。注重文明傳承,文化延續,做好非遺文化保護與發展,創新文化+旅游發展模式,結合水族舞、擲彩門等非物質文化遺產形成文娛旅游品牌。辦好登山、露營、徒步、山地馬拉松等各類國家級大型戶外運動節慶賽事,形成品牌效應。

以上報告,請予審議。

名詞解釋

 

1.三社聯動:通過社區建設、社會組織培育和社會工作現代化體制,形成資源共享、優勢互補、相互促進的良好局面,加快形成政府與社會之間互聯、互動、互補的社會治理新格局。

2.基層醫療衛生機構“5+2”項目:鰲頭鎮中心衛生院、良口鎮中心衛生院、呂田鎮衛生院、溫泉鎮衛生院和灌村衛生院、神崗衛生院的周轉宿舍樓裝修改造等5個項目,街口街、江埔街社區衛生服務中心等2個單位的標準化裝修改造項目。

3.IAB新一代信息技術(Information Technology)、人工智能(Artificial Intelligence)、生物醫藥(Biopharmaceutical)戰略性新興產業。

4.NEM新能源(New Energy)、新材料(New Material

5.“放管服國務院關于推進簡政放權、放管結合、優化服務等改革的決策部署。

6.“兩高四新企業:高科技、高成長、新技術、新產業、新業態、新模式企業。

7.四標四實:四標即一張標準作業圖、一套標準建筑物編碼、一個標準地址庫和一張標準基礎網格四實,即通過入戶走訪,外業調查的方式,核準實有人口”“實有房屋”“實有單位”“實有設施

8.雪亮工程:以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的群眾性治安防控工程。

 


廣州市從化區二屆人大次會議秘書處                           2019128

                                                       

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