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  • 索 取 號: 1144011807517336Q-07-2018-860760
  • 公開屬性: 主動公開
  • 發布機構: 廣州市從化區政府門戶網站
  • 成文日期: 2018-03-16
  • 信息名稱: 關于從化區2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2018年計劃草案的報告
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關于從化區2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2018年計劃草案的報告

   201827在廣州市從化區第二屆

   人民代表大會第次會議上

 

廣州市從化區發展和改革局局長  鄧世強

 


各位代表:

我受區人民政府委托,向大會報告從化區2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2018年計劃草案,請予審議。

一、2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2017年,我區深入學習貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,踐行新發展理念,堅持生態立區、產業強區、特色發展,緊緊圍繞建設幸福美麗生態之城總目標,堅持穩中求進工作總基調,以推進供給側結構性改革為主線,深化改革創新,統籌推進穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險、保穩定各項工作,經濟社會保持平穩健康發展。

(一)經濟運行總體平穩,質量效益有效改善

從主要經濟指標完成情況來看,2017年完成地區生產總值400.44億元,比增5.0%;完成固定資產投資額209.05億元,下降9.1%;完成地方一般公共預算收入26.92億元,比增9.7%。

消費市場整體穩健。推動傳統商貿轉型升級,促進商旅文融合發展,加快培育電子商務等新業態。2017年完成社會消費品零售總額153.01億元,比增8.3%;完成商品銷售總額575.97億元,比增10.6%。廣州旅游資源交易平臺落戶從化,旅游綜合競爭力連續七年在全省67個縣(市)中排名第一。

質量效益持續提升。以漢方藥業為龍頭的一批生物醫藥型企業不斷壯大,以亨龍高技術產業創新基地為代表的智能裝備加速發展,以廣汽比亞迪新能源汽車項目為支撐的汽車產業集群初步形成,主導產業提質增效。全區完成稅收收入56.36億元,比增15.3%,按產業分,第一、二、三產業分別完成稅收0.09億元、24.29億元和31.98億元,分別比增18.5%、8.3%和21.2%。

招商選資工作取得突破。全年新增商事主體5080戶,比增17.1%;新增注冊資本93.76億元,比增4.6%。全年在建和已供地的工業項目37個,預計達產超200億元。立白集團廣州國際醫藥港從化產業基地落戶明珠工業園,廣州溫泉財富小鎮已注冊金融類企業116家,資產管理規模超600億元,北京大學經濟學院華南分院和清華大學五道口金融學院產學研基地順利落戶。

(二)供給側結構性改革扎實推進,發展基礎逐步夯實

2017年,我區針對新情況新問題,蹄疾步穩推進供給側結構性改革,推動產業結構調整轉型,提高供給體系質量,各項工作取得一定成效。

產業轉型升級步伐加快。供給側結構性改革深入推進,第三產業占比由2016年的49.43%提高至51.64%。四大戰略性主導產業合計完成產值101.04億元,同比增長26.3%。淘汰落后煉鋼(鑄造)企業年產能約3萬噸。全年去庫存面積2.63萬平方米,超額完成市下達任務。IAB等新興產業積蓄成長,廣州溫泉財富小鎮等產業平臺建設加快推進。

降成本取得積極成效。進一步落實部分涉企行政事業性收費減免政策。按照國家、省、市關于清理規范一批行政事業性收費有關政策要求,取消或停征41項中央設立的行政事業性收費,共減收涉企收費金額934萬元、政府性基金金額1619萬元。積極落實“營改增”稅收改革制度,全年共降低企業稅收成本9.22億元。

補短板重點項目加快建設。圍繞補齊創新型經濟、城市建設、公共服務等短板,大力實施重大項目“攻城拔寨、落地生根、開花結果”行動。30個區重點項目完成投資54.12億元,完成年度計劃的98.7%。49個“攻城拔寨”重大項目完成投資51.17億元,完成年度計劃的102.3%。十四號線一期累計完成土建施工89%;廣從快速路從化段累計完成土建施工38%;從化大橋即將通車,從化大道(一期)和北星路工程已開工建設;110千伏云星和城郊變電站建成投產,亨龍焊接高技術產業創新基地基本建成;豐力園區物流配送中心(一期)、遠達廣場等項目推進順利。

金融服務實體經濟功能進一步增強。推動產融結合,2017年,我區“新三板”掛牌企業累計8家,廣州市股權交易中心掛牌企業累計22家。普惠金融發展有序,建成掛牌農村金融服務站17家。全年銀行業機構人民幣各項存款余額411.31億元,比增10.0%。加強金融風險防控,區屬法人銀行全年杠桿率為6.66%,達到監管要求,金融環境整體穩健。

農業供給側結構性改革深入推進。產業體系不斷完善,完成“一園一帶三區”農業產業規劃,鼓勵創建農產品優勢區和特色功能區。生產體系持續加強,目前已有區級以上農業龍頭企業54家,其中國家級1家、省級6家、市級16家。經營體系不斷優化,建成“農村淘寶”區級服務中心1個,村級淘寶服務站基本覆蓋全區行政村,淘寶服務站年度業績達到1.02億元。

(三)創新驅動發展成效初顯,新經濟新動能發展加快

實施現代服務業和先進制造業雙輪驅動戰略,加大創新產業和企業扶持力度,營造創新創業良好生態。

創新主體持續涌現。推薦為“市企業建設研發機構”企業22家,通過省工程技術中心認定企業6家;新增高新技術企業61家,總量達119家。專利申請量共1184件,其中發明專利177件,比增32.1%。新增科技孵化器1家,實現零的突破。建成眾創空間3家,其中省級眾創空間1家。

新興業態快速發展。以香港馬會馬匹運動訓練場項目為支撐的馬業經濟新業態日益成形,以從都國際會議中心項目為引領的高端會展業新經濟成效初現。融合產業、文化和度假于一體旅游新業態加快發展,其中蓮麻小鎮美食節吸引游客21萬人次。

電商產業不斷壯大。全力打造“農村電商生態圈”,今年全區農村電商交易額1.67億元,同比增長19.3%。阿里巴巴農村淘寶店已建成淘幫手112個,京東中國特產·從化館順利開館上線運營,建成電子商務產業公共平臺4個,落實扶持資金185萬元。

(四)營商環境改革深入推進,對外開放不斷擴大

加大重點領域和關鍵環節改革力度,推進重大對外開放平臺建設,加快形成市場化國際化法治化營商環境和全面開放新格局。

深化“放管服”改革。推進行政審批制度改革,出臺實施《從化區關于建設工程項目審批制度改革的實施方案》,建設工程項目全流程審批時限減少89個工作日。深化商事制度改革,實施企業簡易注銷登記、企業名稱自主申報登記、住所自主承諾申報制度,公開優化辦事流程,實現全程電子化登記。試行“容缺登記”制度,審批時效提速88%。

推進重點領域改革。推進“一窗式、一網式”改革,打造線上線下一體化政務服務體系,提升“一窗”政務服務水平和“一網”辦事服務體驗,實現工商登記注冊便利化。深化財政管理體制改革。進一步規范區和鎮(街)、園區財權事權關系,合理劃分收入范圍,鼓勵鎮(街)、園區積極增收,充分調動鎮(街)、園區積極性,實現財力向基層傾斜。啟動PPP等投融資新模式,引導社會資本參與區中醫醫院遷建等項目建設。有序推進國有企業轉型升級,完成廣州國源物業有限公司兼并重組工作。

擴大對外開放合作。全年全區引進外資企業26家,比增333.3%,合同利用外資3.73億美元,比增62.4%,實際利用外資1.32億美元,比增15%。完成進出口總額161.37億元,與上年持平,其中出口140.02億元,比增4.8%;進口21.35億元,同比下降23.1%。推進從化口岸跨境電商物流園建設,正式運營后每天可處理2萬個包裹,年進出口貿易額預計達12億元。

(五)城鄉環境持續優化,民生福祉不斷改善

突出規劃引領,加強城鄉基礎設施建設,城市管理精細化品質化水平不斷提升。著力改善生態環境,完成十件民生實事,持續改善民生福祉,促進社會和諧穩定。

城鄉規劃建設管理水平進一步提高。編制《從化區發展戰略大綱(2018-2035)》,新編控制性詳細規劃29項,重點開展地鐵十四號線等重點區域城市設計。城市更新改造加快,納入廣州市城市更新計劃老舊小區改造項目8個,呂田墟鎮、溫泉東路外立面整飾項目基本完工。全面開展城市管理提升“百日攻堅”行動,共拆除各類違法建設1578宗,面積超50萬平方米。開展重點領域公共安全專項整治,抓好安全生產和食品安全監管。深入推進“颶風2017”專項行動,積極開展平安從化建設,全區有效警情同比下降9.4%。

生態環境治理深入推進。完善綠色生態網絡,建成生態景觀林帶21公里、森林撫育項目2萬畝,完成355省道、105國道關鍵節點的景觀綠化工程。狠抓大氣污染防治,完成油氣回收整改加油站56座,我區2017年空氣達標天數比例為94%,空氣質量優良343天,在廣州各區中排名第一。加強水污染治理,全面清理禁養區內567家禽畜養殖場,完成150家“小散亂污”企業(場所)整治以及18條劣V類水體綜合治理工作。建成鰲頭污水處理廠,新建污水泵站3座。全面實施河長制,明確199條河涌的區、鎮(街)、村各級河長。流溪河從化段各監測斷面均100%達到相應功能區劃分水質標準,第三水廠取水點水質(三類水質)達標率為100%。

文教體衛事業取得新進展。廣外從化實驗小學、中大南方學院附屬小學正式開學,廣州市第六中學(從化校區)簽約落戶我區,廣東實驗中學與從化中學建立了合作共建關系。南五院成功創“三甲”,區中醫醫院遷建、婦幼保健院改造項目順利推進,12家基層醫療衛生機構積極參與醫聯體建設。承辦第13屆文博會廣州館展示工作,吸引觀展市民1萬多人次。成功舉辦全國登山大會、露營大會以及山地馬拉松總決賽等多項國家級大型戶外賽事及首屆區運會,提升體育品牌效應。

社會保障水平不斷提高。民生實事推進順利,大江路公租房已完成主體工程,社區居家養老助餐配餐服務實現鎮(街)全覆蓋,旅游度假“一站式”婚姻登記中心開門迎客,并實現婚姻登記全城通辦。城鄉新增就業人數1.37萬人,城鄉居民醫保參保人數45.78萬人。城鄉居民基本養老保險參保人數19.46萬人,參保率100%。全區加大社會救助力度,累計發放低保金7961.64萬元,五保供養金1945萬元,醫療救助困難群眾80654人次,共發放救助金5827萬元。

整體而言,全區經濟社會實現了有質量、有成效的平穩發展,但同時,我們也必須清醒認識到,經濟社會發展不平衡不充分的一些問題仍較突出。一是實體經濟發展水平依然不高。傳統產業持續放緩,新興產業和服務業發展緩慢,創新能力總體不強,推動產業轉型升級、培育核心競爭能力的任務緊迫而繁重。二是營商環境仍需優化。“放管服”改革需深入推進,政府服務意識、辦事效率有待提高。三是民生領域還有不少短板。公共服務均等化不足,教育、醫療、養老、住房保障等方面離群眾期望還有差距,生態環境保護任重道遠,社會文明水平尚需提高。

二、2018年國民經濟和社會發展計劃安排建議

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是實施“十三五”規劃承前啟后的重要一年,是決勝全面建成小康社會的關鍵一年,做好2018年工作意義十分重大。我們必須堅定信心,主動作為,扭住發展第一要務,抓重點、補短板、強弱項,全面完成經濟社會發展目標任務。總體思路是:全面貫徹黨的十九大精神,堅定自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,堅決把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來,認真落實中央經濟工作會議和省委十二屆二次、三次全會,省委經濟工作會議,市委十一屆四次全會精神,以及區委一屆五次全會各項決策部署,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,深入推進供給側結構性改革,大力實施創新驅動和鄉村振興發展戰略,優化市場化國際化法治化營商環境,推動經濟高質量發展,高水平構建“一核兩翼三帶”空間布局,加快推進特色小鎮建設,打造樞紐型網絡城市重要節點,促進經濟社會持續健康發展,加快建設幸福美麗生態之城。

根據以上思路,結合國家、省和廣州市的目標,充分考慮我區經濟社會發展需要和發展基礎,按照我區“十三五”規劃綱要的目標要求,建議2018年經濟社會發展主要預期目標如下:

2018年從化區經濟社會發展主要預期目標

指標名稱

2018主要預期目標增長(%

地區生產總值

6.5左右

第一產業增加值

持平

第二產業增加值

8

其中:工業增加值

9

第三產業增加值

5.5

地方一般公共預算收入

6

固定資產投資

6.5左右

社會消費品零售總額

6.5左右

城市常住居民人均可支配收入

與經濟增長同步

農村常住居民人均可支配收入

與經濟增長同步

萬元地區生產總值能耗下降率

完成廣州市下達任務

化學需氧量排放量下降率

完成廣州市下達任務

二氧化硫排放量下降率

完成廣州市下達任務


為實現各項發展目標,建議重點做好以下八方面工作:

(一)持續深化供給側結構性改革,大力發展實體經濟

把發展經濟的著力點放在實體經濟上,深入推進供給側結構性改革,以提高供給體系質量作為主攻方向,加快推動高質量發展。

一是加快發展高端高質高新產業。整體提升工業園區建設水平,統籌推進園區重點道路、供排水、污水處理和電力燃氣等基礎設施建設。聚焦IAB和NEM等戰略性新興產業,突出抓好廣州國際醫藥港從化產業基地等重大產業項目落地建設。做大做強現代化工業,推進高技術產業園圍繞科技研發、企業孵化、產學研轉化等環節,打造實施創新驅動發展戰略的主陣地;明珠工業園聚焦新能源、新材料、生物醫藥等重點產業,推動先進制造業向高端化、集群化發展。持續提升現代服務業發展水平,積極發展現代物流、農村電商等新業態,推動商貿業蓬勃發展。

二是嚴控金融風險。提升金融服務實體經濟的能力,確保金融機構杠桿率控制在合理水平,金融業務主要風險指標達到監管要求,確保不發生系統性金融風險。支持企業利用多層次資本市場融資,加強對企業在新三板及廣州股權交易中心掛牌支持力度。

三是進一步降低實體經濟企業成本。繼續落實上級減免涉企行政事業性收費的措施。完善市場準入機制,取消一批行政許可備案事項,清理規范行政審批中介服務事項,進一步壓縮投資審批事項和審批時限,提高投資貿易便利化水平。按照國家、省、市要求,將“營改增”范圍擴大到生活性服務業、建筑業、金融業等領域,精簡歸并“五險一金”,適當降低社會保險費率。

四是著力補齊發展短板。繼續推進“外聯內暢”交通網絡建設,協調推進地鐵十四號線一期、廣從路快速化改造、廣州北部快線、街北高速擴建、北三環、汕湛高速從化段以及佛清從、廣連高速公路等高快速路工程,完成從化大橋建設,扎實推進從化大道(一期)和北星路工程。全力推進220千伏森林輸變電、明珠污水處理廠擴容工程等一批水電氣基礎設施建設項目。

(二)扎實推進創新驅動發展,培育經濟發展內生動能

突出企業創新主體地位,強化戰略科技力量,加強對中小企業創新支持,完善科技創新體系,著力激發經濟發展內生動力。

一是提升創新主體規模質量。大力引進、培育、壯大一批科技創新企業,引導企業申報科技小巨人、高新技術企業認定,重點扶持5家高精尖技術中小企業,新增高新技術企業20家、小巨人企業20家,推動一批規模以上工業企業發展成為高新技術企業、一批高新技術企業壯大成為規模以上企業。

二是加快推進創新載體建設。深化打造廣州溫泉財富小鎮、全國生物醫藥創制大平臺、廣州(北部)生態總部經濟區、聯東U谷園區等四大價值創新平臺。加強校地合作,創建公共服務創新平臺,整合政府、企業、高校等創新資源,加強眾創空間和科技孵化器創建工作。

三是優化創新創業政策環境。加大財政經費投入,落實企業研發經費分段補助獎勵政策,鼓勵龍頭企業牽頭組建產業技術創新聯盟。實施高成長型高新企業三年行動計劃,積極培育科技小巨人企業、創新企業、科技初創企業,引導和壯大一批科技型中小微企業。

(三)全面深化重點領域改革,打造良好營商環境

以全面深化改革為抓手,圍繞解決發展不平衡不充分問題,縱深推進經濟體制和營商環境等領域改革發展,加快建設市場化國際化法治化營商環境。

一是繼續深化“放管服”改革。進一步狠抓落實《從化區關于建設工程項目審批制度改革的實施方案》,優化審批流程,提高工程項目審批效率。推進“一窗式、一網式”改革,確保行政許可事項網上全流程辦理率達80%以上,營造更加開放的投資環境。

二是推動商事制度改革。推行商事主體登記全程電子化,實現網上申請、審核、發照、公示的全程電子化商事登記管理模式。在“五證合一”的基礎上,進一步整合住房公積金、外資備案等涉企事項,以“減證”推動“簡政”,營造更加便利的生產經營環境。

三是深化財稅管理體制改革。加強地方政府債務管理,建立預算執行管理長效機制,硬化預算約束。落實各項稅收優惠和涉企行政事業性收費減免政策,協助企業申報獎勵資金,加強對金融機構的政策引導,解決企業融資難問題。加強對重點區域、重點行業、重點企業的稅源管理和服務,完善綜合治稅信息平臺建設。

四是深入推進投融資體制改革。充分發揮政府投資的引導作用和放大效應,完善政府和社會資本合作模式,放寬放活社會投資,確立企業投資主體地位,激發民間投資潛力和創新活力。探索政府引導下社會資本參與城市建設發展新模式,鼓勵和支持社會資本投資我區基礎設施、公用事業和公共服務項目,加快區中醫醫院遷建項目建設。

(四)有效優化需求結構,提升經濟發展質量

積極擴大有效需求,著力優化投資、消費、出口結構,為我區經濟高質量發展提供強力支撐。

一是發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用。抓好項目儲備和前期工作,出臺實施三年投資滾動計劃和年度投資計劃,優化項目和資金安排,形成“儲備一批、謀劃一批”的良性循環。持續推進重點項目建設,產業項目方面,重點推動一批先進制造業、現代服務業、現代都市農業等高端高質高新產業項目建設;基礎設施項目方面,聚焦地鐵、高快速路、市政路橋等項目建設,提升城市綜合承載力、運行效率和功能品質;社會民生項目方面,重點推動一批教育、醫療、文化、社會保障等重點領域項目建設,不斷增進民生福祉。

二是增強消費對經濟發展的基礎性作用。培育壯大新興消費,發展新零售、產業電商、農村電商等新業態,推動商旅文融合發展。完善民宿管理辦法,加強對農家樂管理,引入或培育“五鉆級”酒家,推動住宿餐飲業向多業態、精細化、特色化和高品質轉型。優化消費環境,深入開展食品藥品安全風險防控和綜合整治,推進國家食品安全城市創建工作。

三是促進外貿創新發展。加快從化口岸跨境電商物流園建設,為跨境電商企業、平臺提供一體化服務。積極發展外貿新業態,培養新的外貿增長點。充分利用從都國際論壇的影響力,擦亮高端論壇品牌。

(五)加強城鄉規劃建設管理,促進區域協調發展

緊緊圍繞廣州市樞紐型網絡城市建設大局,積極對標廣州中心城區城市建設管理標準,高質量推進城鄉規劃建設和管理,全面提升城鄉發展水平。

一是深入推進“一核兩翼三帶”總體空間布局戰略。不斷強化“一核”聚集要素能力,重點加快補齊教育、醫療等公共服務發展短板,大力發展總部經濟和現代服務業,努力打造廣州樞紐型網絡城市重要節點。優化提升“兩翼”支撐作用,推進太平鎮發展高端生態住宅、文化創意產業、生命健康及現代服務業;鰲頭鎮發展現代物流、新能源新材料產業,加快盤活存量土地,深化推進美麗鄉村群建設。精心打造流溪河沿岸創新創業產業帶、美麗健康群發展帶和生態價值創新帶,以北部三鎮為特色發展主陣地,加快發展都市型現代農業和生態旅游、健康養生、徒步休閑、戶外運動等特色產業。

二是大力推進規劃編制和城市更新。加快完成廣州市從化區城市總體規劃編制工作,重點開展地鐵沿線及各片區控制性詳細規劃。完善土地儲備編制計劃,突出收儲重點,完成實物儲備規模,對重大功能區、重點產業項目用地應儲盡儲、連片儲備。加大城市更新力度,加快完成紀念碑老舊小區和城郊街向陽大道等8個改造項目,扎實推進舊村微改造工程,打造一批示范精品項目,著力改善人居環境。

三是建設更加干凈整潔平安有序城市環境。深入開展城市管理專項攻堅行動,鞏固提升青云路、河濱北路、355省道等重點區域專項整治成效,推動綜合整治向城鄉結合部、內街里巷延伸。全力打擊違法建設,確保實現“零增量、減存量”。加強垃圾綜合治理,持續開展建筑廢棄物專項整治行動。嚴格落實安全生產責任制,實施安全風險分級管控和隱患排查治理,突出抓好建筑施工等重點行業領域安全監管,堅決遏制重特大安全事故。

(六)大力實施鄉村振興戰略,加快農業農村現代化

按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,統籌實施鄉村振興戰略三年行動計劃,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化。

一是深化農業供給側結構性改革。堅持農業農村優先發展,加快構建現代農業體系、生產體系、經營體系,堅持精準扶貧、精準脫貧,大力發展荔枝、花卉、馬業等七大特色產業,優化提升糧、菜、果、花“四個萬畝”生產基地。著力推進一二三產業融合發展,健全完善符合農村實際和市場需求的鄉村特色產業體系,大力拓展農民增收渠道,鞏固扶貧成果。加強農村基礎設施建設,加快推進北部山區環線公路,改善農村交通狀況。

二是營造良好鄉村發展環境。全面開展農村人居環境綜合整治,繼續開展“三清理”“三拆除”和“三整治”行動,全域整治村容村貌,打造干凈整潔的美麗鄉村。深入推進“洗臉”和“廁所革命”工程,完善農村環境管護長效機制,建立健全衛生保潔、設施維護等工作的資金投入、人員保障制度。成片連村推進農村河道水環境綜合治理,啟動太平鎮高田、秋楓等行政村的改水工程。加大鄉村基層干部隊伍培訓力度,增強服務“三農”能力。創新農業農村人才引進機制,深化農村集體產權制度改革,建立和完善農村“三資”交易平臺和產權流轉管理服務平臺,規范農村集體經濟組織運作。

三是深入推進特色小鎮建設。以提升小鎮建設品質、增強小鎮核心競爭力為重心,全面提升小鎮建設運營管理水平,深化特色小鎮網狀特色空間布局。合理安排、優先保障特色小鎮項目用地、規劃、資金,積極推進花卉大道擴建等工程建設。加快產業項目發展,增強項目“造血”功能,引導聚集高端要素資源,加強特色小鎮建設帶動,實現錯位發展、特色領先、農民增收。

(七)穩步改善生態環境,建設幸福美麗從化

牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,研究制定生態環境綜合治理三年行動計劃,推進綠色發展,解決突出環境問題,形成節約資源和保護環境的空間格局、生產和生活方式。

一是推進綠色發展。加快落實中瑞低碳城市項目一期協議,科學編制溫泉以北流溪河帶的低碳總體規劃,明確低碳發展優選路徑。全面開展流溪河、355省道、105國道沿線產業升級和景觀提升工作,統籌推進汽修、建材等行業有序發展,堅決淘汰沙場、廢品回收等“三高一低”產業,加快發展科技含量高、創新能力足、社會效益好的現代化產業。

二是解決大氣、水環境及土壤污染問題。強力推進大氣污染防治綜合治理,加快落實純電動公交車的推廣使用,加快淘汰黃標車。開展流溪河(街口至溫泉)生態修復工程,全力推進太平、明珠污水廠和從化水質凈化廠的提標改造及6間污水處理廠污泥處理設施建設。強化農業污染源防治,實施化肥零增長行動,積極推廣無公害標準化生產。

三是加快生態工程建設。全力塑造廣州北部山體森林生態風貌,繼續加強林業重點生態工程建設,穩步推進5800畝森林碳匯林及大廣高速、溫泉鎮景觀綠化、街北高速從化大道出入口3個生態景觀林帶建設,加緊修編風云嶺區級森林公園、陳禾洞省級自然保護區、溫泉自然保護區總體規劃。進一步提升流溪綠道建設品質,加快實施溫泉風景區整治提升三年行動計劃,優化提升溫泉鎮衛東村至廣東溫泉賓館段綠道,實現新舊溫泉聯動發展。

四是著力構建全域旅游新格局。實施全域旅游發展三年行動計劃,依托特色小鎮、歷史文化遺址等重要旅游資源,精心打造主題突出、優勢互補、各具特色、協調聯動的全域旅游網狀節點。依托綠道、古驛道、登山道等資源,統籌規劃建設布局合理、通達便利、生態優美、功能齊備的網狀特色旅游廊道。深入推進旅游“廁所革命”,優化公共廁所布局,實現全域加油站、旅游景區、旅游線路廁所達到質量等級標準。

(八)著力發展社會事業,不斷改善民生水平

堅持在發展中保障和改善民生,完善公共服務體系,增加公共服務供給,辦好十件民生實事,不斷增進民生福祉。

一是完善社會保障體系。促進就業增長,確保完成全區城鄉新增就業人數1萬人。加強獨居孤寡老人、低保戶、殘疾群體用電安全保障。完善養老服務體系,加快區新敬老院、社會福利院建設和農村敬老院升級改造。深化社區居家養老服務改革創新,繼續做好社區居家養老助餐配餐服務。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位,推動建設購租并舉的住房體系。認真貫徹落實國家、省、市各項糧食安全保障工作部署,確保糧食供應充裕、價格穩定、質量安全和應急有效。

二是大力發展教育事業。深化中小學校基礎教育設施和學前教育三年行動計劃,扎實推進從化五中創建廣州市示范性普通高中,加快廣州市第六中學(從化校區)、北京大學經濟學院華南分院及清華大學五道口金融學院產學研基地建設,推進“百校扶百校”和區鎮學校結對幫扶,辦好北師大基礎教育實驗學校。進一步落實名校長、名教師培養工程,招引一批基礎教育高層次教師領軍和骨干人才,優化壯大師資隊伍。

三是加快文體衛事業均衡發展。大力推進區中醫醫院遷建和基層醫療衛生機構標準化改造“5+2”項目,確保區婦幼保健院、明珠社區衛生服務中心等遷建改建項目年內完工。全面啟動醫療聯合體建設,加快開展家庭醫生簽約服務。抓好愛國衛生、人口計生工作,全面推進衛生人才隊伍建設,加大人才引進力度,提升全區醫療服務水平。啟動文化館分館建設工作,加快推進區青少年宮建設,做好非遺文化保護與傳承,規劃建設好圖書館之城。辦好登山、露營、徒步、山地馬拉松等各類國家級大型戶外運動節慶賽事,形成品牌效應。

以上報告,請予審議。

名詞解釋

1.IAB:新一代信息技術(InformationTechnology)、人工智能(ArtificialIntelligence)、生物科技(Biotechnology)戰略性新興產業。

2.NEM:新能源(NewEnergy)、新材料(NewMaterial)

3.“一園一帶三區”:“一園”指萬花園現代農業產業園;“一帶”指沿流溪河走廊的休閑農業和鄉村旅游功能帶;“三區”指西部片區(糧菜畜禽產業功能區)、中南部片區(名優花果產業功能區)、北部片區(特色農業產業功能區)。

4.“放管服”:國務院關于推進簡政放權、放管結合、優化服務等改革的決策部署。

5.“小散亂污”企業(場所):不符合產業政策的“小”企業,不符合當地產業布局規劃和不在工業聚集區的“散亂”企業,超標排放的“污”企業。

6.“一核兩翼三帶”:“一核”是指以街口街、江埔街及城郊街為主要范圍的城區內核;“兩翼”是指太平、鰲頭兩鎮;“三帶”是指“太平-街口-鰲頭”創新創業產業帶、“溫泉-良口-呂田”美麗健康發展帶以及流溪河全流域生態價值創新帶。

7.“四個萬畝”:指鰲頭鎮萬畝國家級優質水稻生產示范基地,良口鎮萬畝水果生產示范基地,鰲頭鎮、太平鎮萬畝無公害蔬菜生產示范基地,城郊街萬畝花卉生產示范基地。

8.“三高一低”:高投入、高消耗、高污染、低效益。

9.基層醫療衛生機構標準化改造“5+2”項目:鰲頭鎮中心衛生院、良口鎮中心衛生院、呂田鎮衛生院、溫泉鎮衛生院、溫泉鎮灌村衛生院、神崗衛生院的周轉宿舍樓裝修改造等5個項目,街口街、江埔街社區衛生服務中心等2個單位的標準化裝修改造項目。

廣州市從化區二屆人大四次會議秘書處2018年2月6日


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